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特朗普怎应付香港法案?
曾广标
作者:曾广标评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2019-11-21 10:05:39

作者介绍

香港著名的国际问题专家和财经评论员,是跨媒体传媒人,在电子传媒、网上媒体、报章杂志均拥有专栏。从事新闻工作20多年,除任职本港传媒之外,亦曾在德国新闻社任特派员。
他曾撰写多本有关投资和国际时局专著,包括《价值投资实战》、《发掘超值股》、《香港股票投资指南》、《集邮投资手册》及《第三次印支战争》等。
毕业于九龙华仁书院及浸会书院,曾到各地游学,近年跟随商品大王罗杰斯学习价值投资法。2004年当选九龙华仁书院80周年80位最佳师生之一。

   中美贸易谈判仍未达成首阶段协议,美国国会两院却先后通过针对香港的议案,令到局势变得更加复杂,环球股市担心中美再一次反台而出现回吐,但实时的跌幅不算大,反映出投资者普遍认为中美在争吵之余,仍会努力谋取妥协。


两院先合并版本,才交予总统


   继众议院之后,美国参议院亦通过本身版本的《香港人权与民主法案》,要求行政当局每年汇报香港的人权和民主情况,有需要时便会对涉事官员采取制裁及取消香港所享有的独立关税区的特殊地位。两院的有关法案版本略有出入,简单的做法是众议院亦采纳参议院的版本,但亦可先商讨出一个合并版本,才交由特朗普总统签署。由于美国两党议员对香港局势的看法基本相同,两院都只需口头表决便一致通过议案,意味着两院会很容易便达成共识。因此,当参议院也通过议案之后,中方立即作出强烈的反应,提出抗议指摘美国干预中国内政之外,也警告会采取反制措施,说明了在北京眼中,香港问题没有让步余地。环球金融市场对于香港局势并非很重视,但也怕会影响到中美贸易谈判的进程。


将有十天时间考虑,特朗普费思量


   现时的程序是,美国两院需要通过同一的法案,然后交给特朗普,到时他将有十天时间决定是否签署生效,抑或行使否决权发还两院再进行表决,若两院均有三分二多数的支持,便可以推翻总统的否决正式成为法例。


   对于两院通过香港法案,特朗普实时并没有表态,美国舆论认为他仍未作出决定,而当合并后的法案正式提交之后,预期白宫内部会有激烈争论,温和派会担心若不否决便会影响中美贸易谈判,但鹰派会认为若否决便会令到共和党内哄。因此,这对特朗普来说是两难的决定。


中美贸易谋妥协,仍是主菜


   从环球市场的初步反应来看,投资者虽然有了新的忧虑,但不至于认为中美会真正反台,皆因第一阶段贸易谈判已完成了八八九九,中美双方若临尾不能达成协议又大打关税战,只会进一步两败俱伤,到时中国经济将进一步受压,而美国经济亦会转差影响到特朗普竞选连任的机会。与此同时,特朗普正被民主党人展开弹劾调查,不少新证供对他均不利,他需要在外交上和经济上有更多建树,才可以保住粉丝们对他的支持。


是否制裁香港,始终由总统主导


   特朗普可以否决法案然后游说一些忠心的共和党议员勿再支持法案,使无法获得三分二的大多数足以推翻他的否决权,特朗普也可以在否决之后不戮力游说,任由两院推翻他的否决权。当然,他亦可在签署法案之余向中方强烈暗示不会主动为香港判罪,因为国务卿的报告实质上只是反映总统的看法。正路的做法是暗中做工夫,使香港法案对他的不利影响减至最低,及以此作为与中方讨价还价的筹码。


香港局势降温,宜和解自求多福


   我认为中美在讨价还价之余,应会有所克制,目标仍是达成第一阶段的贸易协议,避免关税战升级及让部分关键项目(包括美国农产品)的关税有所减降,以便习近平和特朗普都可以下台阶。香港法案离美方实施制裁仍有很多程序要走,而香港的动荡局势近日已开始降温,仍有望找出和解的方法。


   香港勇武抗争者占领大学的行动已告失败,中小学复课,阻碍别人返工返学的行为难收效,各处街头暴力已暂无气力,但愿各方保持克制,使周日的区议会选举顺利举行,从而根据投票所表达的民意争取社会大和解,尽管这仍将是荆棘满途!


美对港实际政策,还是利益为先


   我认为,香港问题始终只是中美贸易谈判的“一碟配菜”,未足以影响大局,事实上,美国若执行对香港的制裁,对美国和美商的利益亦会有重大损失,因为美商在香港有重大投资,同时美国对香港长期享有贸易顺差。故此,暂时看来,有关法案只是对特区政府和北京的恫吓,欲显示美国国会的力量。然而,最终执行的还是美国行政当局,特朗普在针对香港方面,预期基本上只是演戏而不会就此而与习近平决裂。

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