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“港版国安法”怕什么?
曾广标
作者:曾广标评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2020-05-28 10:34:28

作者介绍

香港著名的国际问题专家和财经评论员,是跨媒体传媒人,在电子传媒、网上媒体、报章杂志均拥有专栏。从事新闻工作20多年,除任职本港传媒之外,亦曾在德国新闻社任特派员。
他曾撰写多本有关投资和国际时局专著,包括《价值投资实战》、《发掘超值股》、《香港股票投资指南》、《集邮投资手册》及《第三次印支战争》等。
毕业于九龙华仁书院及浸会书院,曾到各地游学,近年跟随商品大王罗杰斯学习价值投资法。2004年当选九龙华仁书院80周年80位最佳师生之一。

   全国人大会议周四(28日)将通过坊间所谓“港版国安法”的议案,具体内容稍后交由人大常委会审议及制定,然后透过附件纳入基本法在香港执行,无需经由香港立法,预计最早在6月最迟在8月便落实,主要是针对颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动以及外部势力干预等四项,这是作为日后基本法23条立法的预先补充。消息发表后,港股上周五(22日)实时大跌1350点,即超过五个百分点的跌幅,至本周才算略为喘定。


经济差 政治斗争挥之不去


   西方政客及香港反对派抨击此举是等于北京要直接管治香港,美国扬言要制裁中国及香港,港股实时和短期内继续有剧烈波动在所难免。不过,勇武派号召上街抗争反应并不热烈,而他们对异见人士滥用暴力也引来社会不安。经过去年街头的风风雨雨及世纪疫症后,不同阶层的香港人更关心经济和饭碗问题,但政治争斗却又挥之不去。


   香港回归中国23年了,但有关维护国家安全的基本法23条一直未能在香港立法,而占中及反逃犯移交条例的街头斗争令到香港社会严重撕裂,世纪疫症的来临带来几个月休战,随着疫情稳定,反对派在议会内外再发动斗争,使北京决定强力介入,由人大及其常委会自行就部分国安条文立法,要把倾向港独及依赖外国支持的势力打压下去。


“第二次回归”纠正两制实践


   当然,北京也知道必然会引来西方的抨击以至美国的制裁,但衡量得失后决定去马,反映出中央打击港独及止暴制乱的决心很大,以免亲西方政客继续瘫痪特区政府施政,及透过国安立法,在制度上及意识形态方面,重新确立香港作为中国的一部分,以“一国”为先,展开“第二次回归”的进程,为“两制”的实践作出适当的纠正。


港股已中国化 前景看内地发展


   对投资者而言,围绕着香港的内外恶斗会进一步升级,人们恐惧前景将变得更不明朗,然而,在香港上市的大多数是在中国内地营运的公司,香港局势对它们业绩的直接影响有限,因此,港股大跌主要还是属于心理因素。


   香港反对派及一些西方政客指香港一国两制就此玩完,白宫警告会对中港实行制裁,市场最担心的是社会动乱会否再度失控以及香港的特殊关税地位会否被撤销。勇武派的号召力在疫症期间已大不如前,而对中港的制裁的程度还要看中美角力及特朗普的判断。


美国制裁还看利害得失


   美国国会去年通过《香港人权与民主法》,获特朗普签署,国务卿蓬佩奥已表示香港的情况不合格,特朗普警告将会有“强力反应”,其国家安全事务顾问奥布莱恩表示,中国此举将等于北京接管香港,美国将会对香港和中国进行制裁云云。但他也没有明言会作出什么制裁,话事权在特朗普手上。


   每届大选都是美国两大党妖魔化中国的高潮,拜登这次也表态指特朗普软弱,未能领导全球反对中国打压香港云云。因此,特朗普作出制裁将无可避免。不过,他在出招时也要衡量美国的利益得失,而制裁也将引来对等级数的反制裁。这就是角力!


   无论有没有“港版国安法”,美国早已接二连三找借口打压中国及中国企业,从而阻拦中国崛起,因此,北京已不太在乎,决心要在港取回主动权。对于设法恢复社会秩序,大部分投资者应该理解及支持。


如何执法 要让人安心


   然而,北京可能会派员来港就国安法执法,在司法方面可能会有新的限制,对很多港人和外资均会感到不安,若不能理顺各种疑虑,资金和人才都可能接连流出香港。因此,特区政府和有识之士也要设法疏道坊间的忧虑,要让更多人相信立法只是为了填补维护国家安全的漏洞,以免分裂势力持续壮大。


   有谓香港的金融中心地位将不保,然而,当美方威胁要逐走在美上市的中概股,则这些股票也会转战港股,因此,我们反而看到港交所(00388)近期有不错表现。


   若香港的独立关税地位被撤销,与美国的贸易成本将变得很高,不过,美国对港每年享有大约二三百亿美元贸易顺差,若取消独立关税地位,美方的利益亦会受损,加上美商在港有大量投资,因此特朗普在动手之前,要听他们的意见。而北京和特区政府也会努力向国际社会解释“港版国安法”的合理性及指出这只会有助巩固香港的法治和营商环境。


澳门经验可供参考


   澳门已为23条立法,及因此而设立了特别的机构,外界不觉得有什么问题。世界各国都有国家安全法例,反颠覆、反分裂、反恐、反外国干预都是普世的立法之本,疑惑只应在于如何保证依法执法。香港虽然由人大常委会立法,也宜参考澳门的做法,及在港根据普通法执法及裁决,则无论美国以至其西方盟友有什么反应,则只要香港能由乱入治,则便没有什么大不了!


时代在变 港式失控待重建


   从更深层次方面来看,97只是形式上回归了,但教育和舆论长期由内外反中阵营主导,就连尊重国旗和国歌的最基本的要求也要争论,名为一国两制,却把香港和中国母体对立起来,把殖民地时代美化,使不少青年人失去了对中华民族的认同甚至是基本认识,把前途寄望于外国干预。这些都不是北京和内地民众可以继续接受的,时代正在改变,至于香港的繁荣能否在各种忧患下重建,则不妨放长双眼!

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