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特朗普怒发帖文背后 中美谈判根本分歧未消除
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发表时间 2019-05-15 10:51:02

  中美贸易谈判密密斟,外界认为谈判进入最后阶段“好事将近”之际,美国总统特朗普(Donald Trump)前周日(5日)突然在 Twitter怒发帖文,威胁于10日把2,000亿美元进口中国货关税由10%提高至25%,令市场气氛急转直下,全球股市翌日下挫。事件经多日发酵,特朗普怒发帖文背后,显示两国谈判多时,但至今根本分歧仍未消除,在如何解决知识产权保护、强迫技术转移等核心议题上,两国能否达成共识,将成为贸易战和解的关键。



(iStock图片)


  有“狂人”之称的美国总统特朗普,其前周日帖文充满怒气,指中美贸易谈判进展缓慢,要胁上周五要提高入口中国货关税,却没有交代来龙去脉,引来多方揣测。有指自认为谈判高手的特朗普“出招”,向即将启程赴美进行第11轮谈判的中方施压,希望在谈判最后阶段争取最大利益。但此招无疑“落注”太重,会否激怒中方,拍枱拒绝谈判?
 
美方称中方食言
  
  翌日美方贸易谈判代表莱特希泽(Robert  Lighthizer)向传媒“开估”,他指要求提高关税是美方谈判成员一致的决定,并向总统提出,原因是“惩罚”中方“食言”(Reneging),他表示:“中方代表收回部分已作出的承诺,我认为这是不能接受的。”美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)则指,中美谈判于上周已敲定九成协议内容,但中方违背承诺,二人却没有披露详细的协议内容。
 
  直至上周三(8日)更多内情披露。据《路透社》报道,前周五中国经外交渠道传给美方两国共拟的贸易协议草案,美方发现在7个章节中,涉及窃取美国知识产权和商业机密、强制技术转移、竞争政策、获得金融服务及货币操控多个核心议题上,中方从草案中删去具约束力的法律用语。美方认为此举代表中方收回从法律上解法以上议题的承诺,即莱特希泽口中的“食言”。
 
  美方认为中国过去多年宣称的结构性改革及市场开放只是空洞的口号,这关乎美商在华投资。美国认为中国要针对窃取商业机密、知识产权保护、强迫技术转移等多个范畴立法修例,以兑现结构性改革的诺言。这亦成为美方谈判清单上的核心议题,并视为最高优先项。
 
  然而,中方认为美方要求立法修例是干预内政,关乎原则问题,只希望用行政手段解决。这成为谈判中两国在经贸谈判上的一个重大分歧。有消息指,经10轮谈判后,中方传回的协议文本删去法律字眼,是中方希望就此议题跟美方再谈判。不过,早前莱特希泽向传媒表示:“我们不愿返回曾谈判过的文本,这些转变可能极大改变贸易协议。”换言之,美方拒绝再谈判已倾妥的条文,但中方相信还有再讨论的空间,这可能成为两国能否谈判下去的关键。
 
形势逆转出乎意料
 
  美方认为中方“食言”而提高关税,令第11轮谈判将更棘手。原定上周三由中国副总理刘鹤率团赴美展开第11轮谈判,赴美团队达100人,外界认为人数众多是要处理协议文本,故此看好双方成功签订协议。但特朗普的帖文令局势逆转,虽然中方仍派代表团赴美谈判,但谈判延期一天至上周四(9日),能否在一天内说服美方于上周五取消提高关税,市场并不乐观。
 
  有指美方将在第11轮谈判的首项议程中,要求中方把立法修例的清单列入贸易协议文本,迫使中方落实承诺,但相信达成共识困难重重,因为新华社于上周三发表评论文章,措词甚为强硬,指“坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益,在原则问题上绝不妥协。”同时指中国对贸易战一直是“不愿打、不怕打、必要时不得不打。”表明为维持原则不惜跟美方正式开打贸易战。而同日中方发声明,表示对美方加征关税的行为,会考虑采取反制措施,即向入华美国货征收报复性关税。
 
加征关税的迷思
 
  特朗普在前周日帖文中还指,过去10个月,高达500亿美元的中国高科技商品已向美国支付25%关税,另有2,000亿美元商品也被征10%惩罚性关税,他认为这笔庞大税收是美国取得经济重大成果的部分原因。上周五将把10%惩罚性关税提高至25%,接着预告另有3,250亿美元的入口中国货也将加征25%关税。在上周四他又再发帖文,引述美国国际贸易委员会(USITC)前首席经济师莫里奇(Peter Morici)的说法:“现实是,因为关税,美国的经济快速增长,而中国则大大慢下来。”
 
  他相信美国减少入口并增加出口,会令美国经济更强大,这种政策称为新重商主义(Neo-mercantilist),这一派人对于现时美国入口多于出口的现况不满,尤其对中国的贸易逆差太大。虽然自两国谈判以来,今年3月美国对华逆差收窄至3年最小至345亿美元。因此相信新重商主义人士主张透过加征关税,扭转局势,而特朗普的经济顾问Peter Navarro被视为其中代表。
 
  近日美国国内却有相反声音,认为加征入口货关税,政府库房获得的庞大税收,其实是由消费者埋单,因为加征的关税会直接转嫁给消费者,由于消费者要付更多钱购物,最终选择少购,对国内经济并无好处,有说法是:中国不乖,就惩罚美国的消费者。
 
  外界对中美贸易第11轮谈判不寄厚望,短期内难达成协议。但两国仍然维持对话,对化解两国争拗仍然有希望。
 
中国点让步?
 
  不少分析指中国要继续跟美国谈判,可能要作出更多让步。美国《纽约时报》估计让步范畴如下:
 
  一、额外投入保护知识产权


  二、再进一步开放汽车及金融业市场


  三、要再提高人民币汇率透明度 


  四、向美国再购入大量黄豆、天然气及其他产品


  五、容许外资云端服务公司在中国独立营运


  六、订立如何及何时撤去关税的协议


  七、订立有效监察贸易协议的机制
 
新关税“中招”产品
 
  现时被美国征收10%关税的进口中国货,由食材到衫裤鞋袜都有,触及范围极广泛。外媒《BBC》按美国贸易委员会(USITC)资料,指出美国于上周五调升2,000亿美元入口华货关税至25%,有10类中国货将可能受新一轮加征关税影响。
 
  Trump-Style Negotiation特朗普前周日怒发帖文威胁加征关税,初时大家不知他为何突然发帖文,又正值第11轮中美贸易谈判前夕,不少分析师认为他“出招”玩谈判术,于是有关“特朗普式谈判风格”再受关注。特朗普爱谈判,他形容就像有人爱在帆布上画油画一样,自认为谈判高手的他,曾出书《交易的艺术》(The Art of Deal)教人谈判技巧,又在其自传《永不放弃》(Never Give Up)特别辟一个章节大讲“谈判术”。后来被视为他从商时的左右手、跟从他工作30年的律师Geroge Ross出书《Trump-Style Negotiation》,以旁观者角度分析特朗普的谈判技巧,并总结以下8点:
 
  一、首先跟对方建立信任、友谊及满足感


  二、找出对方想要什么和弱点,发掘有价值资讯


  三、说服对方可以得到比预期的多


  四、利用时间、死线、僵局及延迟为自己制造有利条件


  五、应用谈判心理技巧


  六、对谈判的议题如专家般熟悉


  七、在僵局时要有弹性,准备多个解决方案


  八、用强大计划及公司资源去取得胜利


  转载自《iMONEY智富杂志》。

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