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一文看懂中美第一阶段经贸协议内容
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发表时间 2020-01-16 13:21:47

  中美周三(15日)在华盛顿签署全面经贸协议的第一阶段协议,协议核心在于中国承诺在2017年1860亿美元的采购规模上,在未来两年内至少增加购买2000亿美元的美国农产品及其他商品或服务。协议内容主要分为五大关键部分,包括知识产权、采购、汇率、金融服务及能源产品。

  美国总统特朗普表示,一旦中美完成第二阶段贸易协议,将取消美国对中国进口商品的所有关税,预计不会有第三阶段的协议。协议成果如下:




美国减征关税

  针对在去年9月1日对1200亿美元中国商品的新征关税,美国同意在30日内将税率由15%降低一半至7.5%,有关商品类别包括了部分热门消费品。

  中美两国在去年12月13日就协议文本达成共识,美国已搁置原定去年12月15日对1560亿美元中国商品征收的15%关税,中国也搁置了对美国汽车征收的25%新增关税。

  美国较早前对价值2500亿美元的中国商品征收的25%关税维持不变,征税类别包括受益于“中国制造2025”计划的商品,如半导体、飞机零件等,亦包括中国重要的制造业出口商品,如棉花、钢铁、铝制品、电子、纺织制品等。

  中国较早前对价值1100亿美元的美国商品征收的关税亦维持不变,征税类别包含煤炭、原油、汽车、农产品及水产品等。

中国增购美国农产品

  外界最关心的美国农产品方面,协议列明中方在未来两年内,“应确保”采购320亿美元的美国农产品,今年采购125亿美元、明年采购195亿美元,采购范围包括肉类、家禽、海鲜、大米、乳制品、婴儿配方奶粉、园艺产品、动物饲料与饲料添加剂、宠物食品与农业生物技术等项目。简单而言,中国今后两年对美国农产品的平均进口规模为400亿美元,与特朗普一贯说法相符。

  中方须履行加入世贸组织时的承诺,完善小麦、玉米、大米关税配额的管理办法,每年将进口总量超过2000万吨的谷物。

  美国则允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口至美国。

中国增购其他美国产品及服务

  中国承诺会分阶段购买额外777亿美元制造业设备,包括工业机械、电子设备、药品,飞机,汽车,钢铁以及光学和医疗仪器;中国还承诺额外采购524亿美元能源产品,以及376亿美元服务产品。

  计及中国增购的农产品部分,总体而言,中国将在2017年1860亿美元的进口规模上,未来两年对美进口额至少增加2000亿美元。

知识产权保护

  协议强调,双方企业可以自由进入对方市场,并且进行公开、自由的运营:技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行,不能通过行政管理、行政许可等方法强制对方转让技术;政府不应支持或指导以扭曲竞争或获取技术为目的的对外投资;不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件;在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密;双方保证对对方企业的执法透明、公平。

货币

  美国承诺不将中国认定为汇率操纵国,中国承诺不以价格竞争目的而将货币贬值。双方都要尊重对方货币政策自主权。协议中特别提到,如果中国违反承诺操纵人民币汇率,将触发更高的对华关税。

金融市场准入

  中国将在银行、证券、保险、资产管理、电子支付等领域向美国企业提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇,换言之中国将向美国打开金融市场。

执行机制

  协议应在签署后30日内生效,任一方若有意终止协议,将以书面通知另一方,并在通知后60日内终止,或者依双方商定的时间为准。

  协议未列明展开第二轮经贸谈判的日期。

  中美双方同意建立“贸易架构小组”,分别由美国贸易代表及中国国务院副总理主导,每六个月开会一次,讨论协议的执行状况及未来工作安排。协议亦要求双边各自成立“双边评估及争端解决办公室”,若协议一方认为对方未遵守协议时,可以书面方式向对方办公室提起诉讼,双方指定的官员应在限期内解决争端,否则将会引致关税及其他惩罚。

  (文:杨英杰,图:iStock)

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