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加税搞基建成败 拜登连任第一击
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发表时间 2021-04-07 10:08:49

  美国总统拜登(Joe Biden)上周公布2.3万亿美元的基建大计,规模较传闻的3万亿美元为低。虽然投资基建是美国多年来的朝野共识,也有指拜登这个鸿图大计,还有规模同样超越2万亿美元的第二部分,但钱从何来却是一直以来的最大问题,美国债台高筑,必须同时开源来填补增加开支的财政缺口。




  拜登提倡向企业全面加税,以支持基建的庞大开支。

  其一,联邦企业税于15年内,由21%加至28%。

  其二,美国跨国企业的海外盈利最低征收税率(GILTI),由10.5%倍增至21%,并按每个国家计算。

  其三,向收入1亿美元的大型企业,按其列帐收入而不是应课税收入征税至少15%

  虽然一直传闻拜登将向巨企及富人同时加税,财长耶伦(Janet Yellen)今年初于国会作证时,也提及拜登政府的长远目标,是减少美国税制上的不平等情况。

  惟他们最终没向富人出手,没建议将现为20%的长期资本增值税,与年收入100万美元或以上家庭的收入税看齐;后者最高税阶的税率,也没由37%加至39.6%。

  据投资银行Jefferies首席经济师Aneta Markowska估计,加税可带来1.3万亿美元税收,即抵销基建开支的60%,而余下40%资金须以发债等方式解决。

  向来反对加税的美国老牌智库Tax Foundation却指,目前美国企业税共计25.77%,已高于经济合作暨发展组织(OECD)的平均数23.4%;若加税获得通过,更会增至32.34%,高于中国、OECD及七国集团(G7)所有成员国,绝对不利营商环境。

  拜登第一步加税只针对巨企,政治上无疑是比较聪明的方法。毕竟此举较易获得强大民意支持,撇除极少数民主党议员,最大阻力只是共和党。

  当然,拜登及民主党亦希望得到共和党议员的支持,既令加税大计的代表性更强,更变相宣布特朗普(Donald Trump)几年前减税太多是一个错误。

  共和党于参议院内排名第4、密苏里州议员布伦特(Roy Blunt)上周末已开出条件,称拜登如果想获共和党支持,须大幅缩减基建方案的规模,认为6,150亿美元较合适,皆因方案中只有3成涉及传统基建的项目为必需。

  不过,现实是共和党能够妥协的政治本钱不多,而两党于参议院各得50席下,要有多达10名共和党议员倒戈,以大多数通过方案的难度太高。预期民主党不得不启动预算协调程序,令通过方案的门槛降至简单多数,并由作为参议院议长的副总统哈里斯(Kamala Harris)投下决胜一票。

  特朗普将企业税由35%大幅减至21%,成功兑现竞选承诺,普遍被视为他任内的最重要政绩。因此,拜登作为击败特朗普的挑战者,早于去年竞选时已提倡调升至28%,并会大力投资基建,自然被外间视为他上台后必须兑现的承诺。

  拜登能否成功推动这份基建及加税的大计,无疑是他证明自己的能力及魄力,以至2024年是否应以82岁高龄竞逐连任的关键。否则,拜登还是将机会留给较他年轻的人更好,毕竟未来是属于年轻人的世界。

  摘录自香港经济日报

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