美国总统拜登（Joe Biden）上周公布2.3万亿美元的基建大计，规模较传闻的3万亿美元为低。虽然投资基建是美国多年来的朝野共识，也有指拜登这个鸿图大计，还有规模同样超越2万亿美元的第二部分，但钱从何来却是一直以来的最大问题，美国债台高筑，必须同时开源来填补增加开支的财政缺口。

　　拜登提倡向企业全面加税，以支持基建的庞大开支。

　　其一，联邦企业税于15年内，由21%加至28%。

　　其二，美国跨国企业的海外盈利最低征收税率（GILTI），由10.5%倍增至21%，并按每个国家计算。

　　其三，向收入1亿美元的大型企业，按其列帐收入而不是应课税收入征税至少15%

　　虽然一直传闻拜登将向巨企及富人同时加税，财长耶伦（Janet Yellen）今年初于国会作证时，也提及拜登政府的长远目标，是减少美国税制上的不平等情况。

　　惟他们最终没向富人出手，没建议将现为20%的长期资本增值税，与年收入100万美元或以上家庭的收入税看齐；后者最高税阶的税率，也没由37%加至39.6%。

　　据投资银行Jefferies首席经济师Aneta Markowska估计，加税可带来1.3万亿美元税收，即抵销基建开支的60%，而余下40%资金须以发债等方式解决。

　　向来反对加税的美国老牌智库Tax Foundation却指，目前美国企业税共计25.77%，已高于经济合作暨发展组织（OECD）的平均数23.4%；若加税获得通过，更会增至32.34%，高于中国、OECD及七国集团（G7）所有成员国，绝对不利营商环境。

　　拜登第一步加税只针对巨企，政治上无疑是比较聪明的方法。毕竟此举较易获得强大民意支持，撇除极少数民主党议员，最大阻力只是共和党。

　　当然，拜登及民主党亦希望得到共和党议员的支持，既令加税大计的代表性更强，更变相宣布特朗普（Donald Trump）几年前减税太多是一个错误。

　　共和党于参议院内排名第4、密苏里州议员布伦特（Roy Blunt）上周末已开出条件，称拜登如果想获共和党支持，须大幅缩减基建方案的规模，认为6,150亿美元较合适，皆因方案中只有3成涉及传统基建的项目为必需。

　　不过，现实是共和党能够妥协的政治本钱不多，而两党于参议院各得50席下，要有多达10名共和党议员倒戈，以大多数通过方案的难度太高。预期民主党不得不启动预算协调程序，令通过方案的门槛降至简单多数，并由作为参议院议长的副总统哈里斯（Kamala Harris）投下决胜一票。

　　特朗普将企业税由35%大幅减至21%，成功兑现竞选承诺，普遍被视为他任内的最重要政绩。因此，拜登作为击败特朗普的挑战者，早于去年竞选时已提倡调升至28%，并会大力投资基建，自然被外间视为他上台后必须兑现的承诺。

　　拜登能否成功推动这份基建及加税的大计，无疑是他证明自己的能力及魄力，以至2024年是否应以82岁高龄竞逐连任的关键。否则，拜登还是将机会留给较他年轻的人更好，毕竟未来是属于年轻人的世界。

　　摘录自香港经济日报