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全国两会本周召开 聚焦GDP目标赤字率
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发表时间 2021-03-01 09:00:15

  一年一度的全国两会将于本周在北京拉开序幕。虽然人大会议回归到往常的3月5日召开,但与往年不同,政协会议延后一天至4日举行。今年是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党建党100周年。内地疫情防控虽已取得成效,但是疫情带来的严重冲击尚未远去,全国两会召开的气氛仍然紧张。


港澳委员代表将入住北京华彬费尔蒙酒店,门外的电子屏幕上显示“喜迎两会”等字眼。(黄燕明摄)


  按照惯例,国务院总理李克强将在人大开幕式上宣读政府工作报告,公布今年的经济和社会发展目标。今年重点工作将如何布局、货币财政政策如何定调等等,都将在两会上一一揭晓。

  当然,本次全国人大会议的重头戏还有审议“十四五”规划。“十四五”规划事关中国经济未来五年发展路向,去年五中全会后已公布全文,其后各省巿亦相继发布“十四五”规划。

关注会否取消GDP目标 京沪粤等多地“追6”

  外界关注本次政府工作报告是否如上届继续不设GDP目标。有专家认为,疫情因素及中国正弱化“唯GDP至上”。全国政协经济委员会副主任刘世锦在最近一篇文章中提到,可以采取若干体现新发展理念的全局性指标,包括居民人均收入、物价水平、宏观杠杆率、全要素生产率、单位GDP碳排放强度等。“GDP指标还是要看的,但应该是预期性、结果性、后置性的。如果前述指标处在正常或好的区间,GDP增速就是适当的。”

  也有专家持相反意见,国研中心宏观经济研究部研究员张立群表示:“今年设置GDP增长目标有必要,而且是有条件的。”他预计,今年中国经济增速可能在8%以上。



因疫情影响,中国去年GDP增长2.3%创下新低,外界料在低基数影响下,今年GDP将录得大幅增长。(数据图片)


  学界近几年一直呼吁中国应取消GDP目标的设定,但梳理各地召开的两会后发布的数据看,不少省份将今年的经济增长目标设定在6%以上。北京、上海、广东、辽宁等地将2021年经济增长目标设置在6%以上。此外,湖南把GDP增速设置在7%以上,云南设置在8%以上,西藏为9%,湖北、海南今年经济增长目标则设定在10%以上。

  国家信息中心一位专家称,中央可以不设全国的GDP增幅,但地方不能不设,一方面是地方经济工作习惯了指标性考核并围绕这一指标来确定其他的经济社会发展目标,另一方面这也是对地方政府工作考核的量化指标,短期内估计很难取消。

赤字率料将回落至3.2%-3.3%

  受疫情冲击、减税降费等影响,2020年赤字率目标由常规3%左右上调至3.6%以上,更决定发放1万亿元(人民币.下同)抗疫特别国债。进入后疫情时代,就今年的财政政策,分析人士预计,随着疫情冲击缓解,预计财政政策将在继续保持积极的同时,更多注重结构性问题和全面深化改革,更注重财政资金的使用效率和发展的可持续性,财政赤字规模和赤字率将同步回落。

  中信证券政策研究组预测,财政政策将继续保持积极,预计2021年赤字率约为3.2%-3.3%,新增专项债额度为3.3万亿元。国内疫情已得到有效控制,预计2021年不会继续发行抗疫特别国债。

  (撰文:经济通驻京记者黄燕明)

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