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立法则委法官审国安案一判定音
黎伟成
作者:黎伟成评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2020-06-24 10:07:23

作者介绍

于1972年加入香港《大公报》,至移民加拿大前已升迁为编辑副主任,且为报社撰写与财经有关社论。于1999年回流香港,并受聘于证券行,创办研究部,和任研究部联席董事高职,对金融经济更具深度专业。于2006年转职NOW电视,任财经台主持及评论员,对香港、内地以至欧美经济金融动态作专题深入分析,和每日接受观众电话的个别股票问咨,以图表技术和基本因素简明扼要提供专业意见,深为观众欢迎;为香港、日本、中国大陆及台湾等地报章、杂志、财经网站撰写财经文章、专论,经常接受

  《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》在执法及司法上,在第三章有6节对分裂国家罪、等四类犯罪行为作出明确的规定,而审判是要一判定案,处理案件的法官需要对国安法有深度专业和认同,负责处理危害国家安全犯罪案件的法官要由行政长官委任,也就是毫无疑问之事。惹人注目的,肯定是驻港国家安全公署和国家有关机关在“特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件使用管辖权”,宜详释之。
 
须由认同和有专业认识法官裁判官处理
 
  即使《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(简称《港区国安法》.下同)尚待人大常委正式立法和在公布即日实行,但《草案》6章共66条,在执法与施法等方面框架的原则、精神,有相对详细的披露,现时待具体法则的定立,而我对此一方面之见,重点有:

  需要高度关注的,当然是(甲)《草案》第五章第4条所言及的施法,负责处理危害国家安全犯罪案件的法官、裁判官,要由香港特别行政区行政长官委任,对《港区国安法》在施行后如预期的可以依法、合法、合据、合理地审判,有关键性和决定性的绝对重大作用和效应,因(一)包括法官在内的任何港人,对国家安全问题和法律,就算不是一无所知,也是所知有限,因这是十分重大新法律、新事情,不仅港人在行为、活动,要有认认真真的学习、认识和接受,才可以避免触犯国安法,更重要的是香港的裁判官、法官同样是新的法律和审判的课题,故特首委任一批法官、裁判官专门负责处理危害国家安全犯罪案件,等同委任终审法院法官,是合宪、合法的,没有“利益冲突”,因法官及裁判官在被委任后的处理案件的施法,不须问询特首,而是依法审判。

  我认为负责处理国安法的法官、裁判官,都很有必要学习、认识甚至认同《港区国安法》、国家国安法,以至因香港作为国际大都会而更广泛地了解美国、英国等国安法,作为判案的法律依据,使国家及国际社会高度认受。

  再看(二)香港社会自2019年6月因“修例”问题而出现日益严重的分化和对立,黑暴、恐怖主义式的袭击甚至明目张胆的“港独”者,所涉嫌暴乱、揽炒、私了的案件,香港有若干裁判官、法官并非“施法独立”而是涉嫌有政治色彩“同情”的判案,如可以“处理”涉及国安法的案件,会否作出同样的“同情”?香港的司法独立,在过去一年多的光景在若干法官及裁判官的行为和活动底下,我有严正的质疑!

  此因(三)《草案》第二章第二条中言及的“任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行为再审判或者惩罚”,我之解读为相关审判可以有长或短的时间、多与少的程序,但在审判的结果有或无罪,即“一判”,便不能改,故由不大认同《港区国安法》特别是“一国两制”的法官处理,“判”出的相关案例,对香港在国家安全问题上的祸害,相当深远和重大。美国在国安法制上更严!为什么香港有若干法律、司法人士不认认真真的看通看透文件,冲口而出的妄反,是为香港深忧。
  
保管辖权乃针对外国及境外势力揽炒
 
  与施行《港区国安法》的同样重要问题,有(乙)如何确定危害国家安全的行为和活动,对香港特区的执法和施法,有举足轻重的影响,由是《草案》第三章所言及的(I)“罪行和处罚”所分的6节内容,即使现时未有披露,当为各方聚焦之所在,因相关的法例涉及“对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、勾结外国或境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,其他处罚规定及效力范围,作出明确规定”,非常重要,因这涉及甚么行为和活动会犯法,也就会使广大港人甚或“临界点者”有所适从,可以如《草案》的第二章第一条的:在《基本法》和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》“适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由,结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由”。美国可以吗?看特朗普此一“美国优先”的白人帝国主义揽炒者,便可以得出理性的答案。

  要(II)“区分不同情形,分别规定四类犯罪行为的刑罚”,更重要也。
 
  港人广为关注的更有(丙)《草案》还提出的“驻港国家安全公署和国家有关机关在特殊情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权”,很有需要作出原则性的阐释。我相信这“极少数”会是在外国或境外势力层对中国的国安的冲击,是为中国对外国或境外的重大问题,而香港在外交和国防等方面由中央处理,国安法当然毫无疑问由中央处理,具体做法,不用胡差,因这是国家层面的事务,如有外国或境外势力甚至在港的“执行者”敢于在《港区国安法》施行后试“底线”,可管,违者自担。(论《港区国安法》《说明》之三)

  (waishinglai210@yahoo.com.hk

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