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世贸裁决落川普面 “十月惊吓”剑指贸协?
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发表时间 2020-09-16 15:35:14

   时隔两年,川普2018年挥舞的对华2000亿美元“关税大棒”,周二(15日)遭世界贸易组织(WTO)裁定为“违反规则”。此份由3人专家小组撰写的66页报告,尽管很大程度属“无牙老虎”,但无疑是落尽川普颜面。面对大选日仅余7周时间,川普就裁决放言“要对世贸有所行动”,似乎正酝酿又一惊世骇俗的“退群”行动,但现实选项或另有他指。


显两年来“撩交打”得个橘


   以“中国经济侵略”终结者自居的川普,2018年挥舞起的对华关税大棒,最新遭世贸裁定为“违反(inconsistent)规则”,因美方未能担负证明其措施具有暂时合理性的义务。根据世贸机制,美方有60天时间对裁定做出上诉,但由于华府早前阻止了世贸上诉机构法官的任命,令其无法召集聆讯案件所需的最低人数,或令裁决陷入“空转上诉”而实质失效。


世贸专家小组周二发表报告,裁定美国2018年对华祭出2000亿美元加征关税为“违反规则”。


   报告很大程度属“无牙老虎”,但联想华府刚刚因担忧加拿大报复而撤销铝材加征关税、花旗国7月贸易逆差升至12年来最高水平,或都显示川普两年来四围撩交打却得个橘。


   对此,川普的贸易战前锋——美国贸易代表办公室(USTR)发表声明称,报告证实了总统4年来的论断,世贸完全不足以阻止中国的不公平贸易行为……白宫不会允许中国利用世贸来占美国工人、企业和农场主便宜。


   川普则放言“要对世贸有所行动(do something)……也许他们帮了我们大忙”,似暗示继退出《巴黎气候协议》、联合国教科文组织及停止资助世卫后,最新将抵制世贸。


倘退出世贸,关税随时飞升


   曾揭露水门事件的名记者Bob Woodward于其新书就爆料称,川普1月曾致电时任世贸总干事Roberto Azevedo,要求将美国列作和中国一样的“发展中国家”,以获得更优惠的贸易条件。当此要求遭拒后,他称,“这就是我正在做的事情,我正在退出世贸。”


   世贸的最新裁决会否更坚定川普退出的决心尚未可知,但倘若真的如此,恐随时搬起石头砸自己脚。据彼得森国际经济研究所推算,美国若退出世贸,最极端情况下或令其重回1930年代胡佛时期的《The Smoot-Hawley Tariff Act》,消费品进口关税恐从现时平均5%以下飙至逾35%;即使美国不自动调整进口关税,其他国家皆可因应其退出而自由提高对美出口商品、服务的关税,而美国除了报复,无法再诉诸世贸争端解决机制。


   或许是退出世贸动作太大,川普的党友、共和党参议员Tom Cotton就最新提出一项法案,旨在取消中国永久最惠国待遇。Cotton并特别提及,拜登20年前曾投票支持美国授予中国永久最惠国待遇及支持中国入世。


   随着总统大选日倒数仅余7周,哈佛大学、欧亚集团、传统基金会的观察人士齐押注川普的“October surprise”之一将是撕毁中美首阶段贸易协议——由此看,川普“Maybe they(WTO) did us a big favour”的说法,倍添遐想。

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