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突尼斯民主梦碎?修宪公投结果的启示
张翠容
作者:张翠容评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2022-08-02 12:06:40

作者介绍

张翠容,资深新闻工作者,亦是著名的女战地记者,专注国际新闻采访及评论;曾服务于中西媒体,只身跑遍中东地区、欧亚及拉丁美洲等地。著作计有《行过烽火大地》、《中东现场》、《拉丁美洲真相之路》、《地中海的春天》和《欧亚现场》等 ;分别获人权新闻奖及多个好书奖。

   最近,有朋友送给我一本“新”书,这是他赞助出版的《突尼西亚:阿拉伯世界的民主曙光》,作者萨夫万·马斯里(Safwan Masri)详细剖析突尼斯为何成为“阿拉伯之春”的原乡,以及唯一成功民主转型的阿拉伯国家。当我把书翻阅不够一半,突尼斯于上周传来公投结果,现任总统赛义德在只有三成投票率的公投中大胜,他将可推出令他集大权于一身的新宪法,外界形容这是突尼斯民主发展最黑暗的一天。


(iStock)


   在曙光与黑暗之间,究竟突尼斯民主是向前走出困境看见曙光,还是在走回阿拉伯之春之前的独裁黑暗岁月?首先让我们了解赛义德这个人。他原是法律(宪法学)教授的政治素人,于2019年嬴得大选上台,当时他深受年轻选民支持,这由于他以反建制独立候选人姿态出现,打着反贪腐的旗帜,主张大刀阔斧的政治改革,这包括宪法。求变的选民给了他七成选票,令他踏上总统之位。


   可是,赛义德上台未几即遇上疫情,本来经济就一直不好,高失业率,疫情更令经济雪上加霜,街头示威抗议无日无之。此外,国会碎片化导致争拗不断,新政府在施政上面对很大挑战。赛义德归咎总理迈希希治国不力,政党恶斗,改革寸步难移,特别是国会第一大党伊斯兰复兴党,多次惹上贪污传闻,身为该党主席兼国会议长希德·格努希便被传有80亿美元个人财产之多。


   碍于突尼斯总统一职权力主要集中在行政上,由最大党选出的总理则有治国的实权,赛义德便欲修改宪法,把议会和总统分享权力的混合民主制改为总统制,扩大总统职权,弱化他眼中经常弄得政治局面混乱的政党角色,由民选的地区委员会取而代之,被赋予更多权力的总统则可以更有效率更果断推行及落实的政策,那他便必须由修宪做起。


   想不到一位政治素人在上台不到两年便变成政治强人,去年突然摆免总理,又阻止议长进入议会,其后更把议会解散,并派出军队执行命令。反对派和外界批评者指他作为宪法教授却发动“宪法政变”,甚至迈向“宪制独裁”,带领突尼斯走回独裁老路。


   因此,这次公投反对派全力抵制,九百万选民中只有三百万投票,却已比预期的一至两成多,而在这三百万中有九成多赞成修宪,让总统有权全方位进行改革。支持者表示,修宪和打贪以及削弱精英政治,解决社会资源分配问题,本来就是他的竞选承诺,突尼斯也到了不得不“拨乱反正”的时候,不然国家便无法前行。


   去年年初国际评级机构穆廸在评价突尼斯投资环境时,也有这样表示:“面对日益严重的社会制约因素,政府会越来越难实施财政计划的调整和公共部门改革的灵活性”。这给了赛义德支持者支持修宪的理由,并期待他上台后能推动一个团结、强大的政府。


   不过,这次赛义德的举措背后,却阴谋论满天飞。去年5月中东传媒《中东之眼》(Middle East Eye)泄漏了一份总统府内部文件,纪录着总统可以如何在严峻的疫情、财政危机、局势安全性等紧急状态下,借《宪法》完全控制国家。反对派立刻起哄,质疑他借民众对疫情大爆发和经济不景气的情绪,挟打贪腐名义与公共卫生需求发动这次“修宪政变”。


   此外,反对派对阿联酋出面支持赛义德,抹黑属温和伊斯兰的伊斯兰复兴党,前国会议长格努希接受英国《泰唔士报》采访时表示:阿联酋等海湾国家目的是要让阿拉伯之春死亡。他说:“他们认为既然阿拉伯之春诞生于突尼斯,那就必须让它死于突尼斯。”


   在突尼斯的伊斯兰圈子里,很快便传出这样的阴谋,赛义德从毫无政治经验迅速成为政治强人,乃是有阿联酋等外国势力背后扶植,这由于阿联酋害怕突尼斯的伊斯兰复兴党展示出民主化伊斯兰的能力,威胁到独裁的海湾政权。至于世俗派,一样不愿见到伊斯兰政党当权,他们经常把伊斯兰复兴党比作埃及的穆斯林兄弟会。可是,埃及的教训让我们深深体会到,在民主进程中用蛮力排斥和打压某一派,这还算是民主吗?


   看来,伊斯兰世界的民主进程比世俗国家来得更多障碍,而突尼斯选民在集权与社会制约、效率与民主之间,却要作出艰难的抉择。其实在他们身上是否也看到我们的影子?


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