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谈判进入尾声 脱欧协议终可成事?
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发表时间 2020-10-16 08:37:28

  “英国是时候将牌放在台面上了”(time for the UK to put its cards on the table),欧盟理事会主席米歇尔(Charles Michel)上周三(7日)与英揆约翰逊就脱欧协议一事通话后,旋即在推特对英国说。
 
  显然英欧谈判之路并不顺利。理论上正式谈判已经于上周正式结束,但官员们仍在努力促成协议的达成,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)与约翰逊曾于3日通话,双方承认达成协议的重要性,并愿意打破僵局,加紧谈判以弥合分歧。
 
  英国上周三阐述了愿意达成协议的承诺,强调协议更加有利双方,并警告欧盟称,双方仍存在重大分歧,特别是在渔业方面,如周四仍没有明确协议框架,英国将会退出脱欧贸易谈判。同日约翰逊再次承诺,将带领英国全面脱离欧洲,并于明年1月1日正式收回对资金、边境以及法律的完全控制权。
 
  惟欧盟似乎并不准备对英国作出让步,并称约翰逊是在“虚张声势”,押注约翰逊没有得到他想要的条件前,并不会退出贸易协议谈判,又指唯有英国改变立场,谈判方能取得进展。消息人士称,欧盟计划将磋商一直延续到11月甚至是12月,以避免过渡期结束后陷入无协议的困局。



(iStock)


  根据彭博援引欧盟文件指出,在之前的谈判中,双方“在关键章节没有任何显著的进步”,尽管官员们都对达成协议持谨慎乐观态度,但都无法确定最终能有协议,事关谈判在两个关键议题上迟迟未有突破,分别是捕鱼权、以及公平竞争保障。
 
捕鱼权问题是关键
 
  捕鱼权是导致英国2016年发起脱欧公投的原因之一,亦是英欧两方现时最为胶着的一环。渔业对于当地经济影响甚微,甚至仅占据英国国内生产总值(GDP)不到2%,因此对于英国而言,渔业在政治上的意义更为重大。
 
  根据现有的“欧盟共同渔业政策”(EU's Common Fisheries Policy,CFP),所有欧盟成员共用国家海岸12海里以外的水域,由欧盟给各成员国统一分配可捕捞配额。然而长期以来,英国水域的大多数配额分配给了其他欧盟邻国,招致英国渔民不满。因此英国渔业是脱欧的坚定支持者,亦是约翰逊的重要票仓之一。
 
  英国希望藉脱欧成为“独立沿海国”(independent coastal state),重新夺回水域及渔业资源的控制权,并优先给予英国渔船准入权。为打破近期谈判僵局,英国脱欧事务首席谈判代表弗罗斯特(David Frost)表示英国愿意让步,提供欧盟成员国3年渔业过渡期,每年视情况与欧盟进行配额协商。惟这一提议遭到欧盟渔业委员会(PECH)主席Pierre Karleskind的强烈反对,称法国坚决要求英国水域内捕鱼的完全准入。分析认为,欧盟接下来将游说其成员国,在有关英国水域捕鱼权上表现出一定灵活性,以尽快促成协议的达成。
 
  其次是公平竞争保障,欧盟一直担心英国未来会通过补贴当地企业,造成不公平的竞争优势,希望英国脱欧后在劳工权利保护、环境法规和政府援助等方面跟欧盟保持一致。据报英国已经就未来国家援助制度,向欧盟提交了部分细节,并取得进展。负责准备脱欧事宜的内阁办公厅大臣戈夫(Michael Gove)上周三称,鉴于国家援助方面取得乐观突破,预期有三分之二的机会达成贸易协议。
 
  “尽管我们十分想要达成协议,但并非要不惜一切代价”,戈夫在上议院表示,假如欧盟在未来几周无意妥协,英国也将做好应对无协议脱欧的准备,不会成为欧盟的“人质”。但无协议脱欧显然亦要付出代价,美资律师事务所贝克麦坚时(Baker & McKenzie)指出,英国脱欧的成本可能非常高昂。
 
  贝克麦坚时在最新报告《英国贸易的未来——脱欧与COVID-19下的现实》中写道,疫情与无协议脱欧的双重打击,将致英国未来10年内,每年GDP损失1,340亿英镑(约1.34万亿港元),这相当于该国去年全年GDP的6.1%。报告还指,尽管企业正试图通过重新配置供应链,以抵销脱欧带来的额外成本,但英国制造商的出口收入将大幅下降,政府需要动用一切可用的工具来帮助减缓经济损失。
 
高盛看涨英镑
 
  市场正观望脱欧进程,英镑兑美元汇价上周走势反复,上周三暂处于1.29水平。高盛建议投资者可考虑买入英镑,并指出近期的事件表明,英国、欧盟之间正朝着贸易协议的方向靠拢,预期11月初或能达成协议。
 
  高盛还指,目前尚无法排除谈谈判破裂的可能性,但该行的核心观点是,双方或能在下月初达成一项“瘦身版”(thin)的零关税或零配额贸易协议,并于12月获批。分析师认为,无协议脱欧的风险会一直持续到本月中旬欧盟理事会之后,但仍建议投资者买入英镑,目标是英镑兑欧元汇价由现时的1.1欧元升至1.15欧元。


  转载自《iMONEY智富杂志》。

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