美国热爱制裁手段，而古巴面对其制裁，今个月正好走到了第60个年头。1959年卡斯特罗和切·格瓦拉等革命者推翻了旧古巴独裁政权，实行社会主义，这随即令美国非常不安，开始对古巴展开制裁行动。到了1962年2月时任美总统肯尼迪，更对古巴实施全面经济禁运，这是有史以来最漫长及最严厉的单边制裁政策，明显违反了《联合国宪章》及其所定下的国际法。

　　因此，联合国从1992年起，不断以投票方式获大比数支持中止美国对古巴的禁运。事实上，美国国内也有57%选民支持解除禁运，只有29%反对。古巴外交部长则指制裁就好比COVID-19，使古巴窒息。美国声称制裁乃是针对政权，目的是让古巴实现民主自由与基本人权，但这反之令老百姓成为最大的受害者，古巴政权至今仍屹立不倒。

　　联合国粮食及农业组织(FAO)报告说，禁运直接影响了他们在古巴的工作，导致古巴的农业产量急剧下降。联合国环境规划署(UNEP)更指出制裁如何打击他们在环境问题上进行区域合作的可能性，并阻止了关键技术的传播。联合国开发计划署(UNDP)也列举他们在美国对古巴经济制裁下，在推动全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金等项目时遇到的阻碍。

(CNS)

　　奥巴马在任期间试图改善与古巴的关系，并在2015年和时任古巴领导人劳尔·卡斯特罗共同宣布两国正式建交。不过，特朗普上任后，在欧洲盟友的众多反对声音中，不仅推翻他前任对古巴的放宽政策，而且更加辣之，并把古巴重新列回“支持恐怖主义国家”的名单上。

　　拜登上台后并未对前政府的任何制裁做出实质性改变，反而更加大限制在美的古巴侨民汇款，使到不少受接济的古巴家庭顿失支持而发愁。古巴人在制裁下陷入贫穷和孤立的状态，那么，美国又怎样透过这手段为古巴人民带来人权，让他们决定自己的未来？除非结束禁运，给与古巴生存的机会，不然那些冠冕堂皇的理由都只是虚伪的言说。

　　为什么美国愈来愈爱上制裁手段？因为它被视为比宣战成本更低、风险更小，但比像征性的决议更严厉。不过，另方面这也与美国的衰落有关，所以他们才急于寻求最简易可行的制裁工具。可是太过滥用亦不是没有代价的。首先，制裁容易引发人道主义危机，令美国声誉受损，例如阿富汗。美国对阿富汗的制裁是最残酷和最不人道的，目前已引发本世纪最大规模的人道灾难，可以等同于慢性大屠杀，甚至种族灭绝。

　　据联合国报告称，阿富汗有接近二千三百万人口正面临极度饥饿，至少有一百万儿童处于饿死的边沿。如这样继续下去，平民的死亡人数可能比过去战争二十年还要多。

　　这种有违人道的单边式制裁，结果只会令盟友以及国际社会也觉反感，同时亦没有得到有关国家的让步。就如伊朗，即使在经济上受到制裁的打击，但至今仍不愿意屈服，而且还加速铀浓缩行动以推进核计划，实行与美国对着干。2014年，一项基于北卡罗来纳州大学数据的研究发现，制裁最多只有1/3到1/2的机率令其他国家妥协。这已是学术界对制裁功效的最大化估计。其实连美国政府都不肯定制裁可发挥多少作用，或许最终只能成为无实际意义的政治表态。

　　美国以制裁胁逼他国就范这种做法，乃是建基于美元在国际金融的霸权地位。过度使用只会促使受威胁的国家，设法绕过美元霸权以削弱美国的长臂管辖能力。近年俄罗斯主权基金高调宣布抛售所有美元资产，在国际交易上逐步以欧元和人民币代替，若有更多国家照样做，美元霸权势将受到更大的挑战，从而加促美国的衰落也说不定。

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