五月下旬，竞选连任的美国总统拜登在白宫接见了前来国事访问的肯尼亚总统鲁托（William Ruto）。拜登为了展示其任内在非洲与中俄争夺外交盟友的重大胜利，特别借此场合宣布，有意将肯尼亚列为“美国在北约以外的主要盟友”。

　　就在一个月后，肯尼亚首都内罗毕至全国各地都爆发了反对鲁托政府的大规模示威，最后演变成骚乱。国会大楼和商铺遭到纵火，警方向示威者开枪，造成至少20多人死亡。肯尼亚流血骚乱引起了国际社会广泛关注，联合国秘书长古特雷斯对事件表达了忧虑。

肯尼亚爆发全国示威潮，反对总统鲁托加税。（美联社）

　　白宫却对肯尼亚局势保持了沉默。事件反映了美国外交政策的一大重要缺失，就是它一味沉迷于拉帮结党围堵中、俄两国，但对发展中国家提供的经济协助其实非常有限。相反，持续强势的美元，却加剧了这些国家的经济窒息。

美国对肯尼亚骚乱保持沉默

　　但在肯尼亚的骚乱中，仅仅是看到美国外交政策的缺失是不足够的。因为几乎是在同一时间，南美国家玻利维亚也发生了一场流产政变。玻利维亚总统阿尔塞（Luis Arce）是金融专家，不仅积极主张全球多极化发展，申请加入金砖组织，而且在以巴冲突中立场鲜明，谴责以色列在加沙发动具侵略性和不对称的攻击，并在国际社会中率先宣布与以国断交。

　　上月26日，玻利维亚陆军司令苏尼加发动兵变，指挥坦克和一支军队强行闯入总统府，但这次兵变由于缺乏军队和民众支持，仅3小时后就以流产告终。苏尼加等20多人事后被捕，而总统阿尔塞和内阁官员均公开表示，这次兵变有外国政府干预，当局正就此展开进一步调查。

玻利维亚宪兵迅速平定兵变，并重新控制总统府。（美联社）

　　无论是非洲的肯尼亚，还是南美洲的玻利维亚，就地理位置或经济水平而言都属于南方国家之列。两个国家的骚乱或流产政变反映了一个值得关注的问题，就是南方国家无论是持何种立场，现在都可能因为全球经济紧缩而率先陷入困境，从而引发政治动荡。

　　由此可见，导致2010年底中东陷入颜色革命旋涡的条件正再度形成。当年，华尔街金融海啸引发的后遗症席卷全球，资源较为贫瘠，即在经济上“体质较弱”的中东国家首先崩溃，并引发骨牌效应。成为导火线的突尼斯，就是因为粮食短缺、通胀恶化等因素陷入长年经济危机，最终因为一名小贩自焚而引爆民怨。

经济崩溃引发2010年中东颜色革命

　　突尼斯的动乱蔓延到中东大国埃及，由于“法老王”穆巴拉克也抵受不足通胀压力，打算削减对国民的粮食补贴，触发了全国示威潮。美国奥巴马政府很快捕捉到推翻中东敌对国家的契机，利用“互联网自由”、秘密军援、或直接军事介入等手段，将颜色革命升级为连场战争。在此笔者附带解释一下，中东是个欧洲地理概念，本身就包括了北非，并不需要特别指出中东北非。

　　在中东爆发颜色革命之初，利比亚、叙利亚等国经济仍然稳健，且主流社会也没有爆发反政府运动。西方于是改为提供军火，支持少数族裔、敌对部落发动内战，并提供禁飞区支援。无视欧美反对而执意推动非洲统一货币的利比亚总统卡达菲，最终横死街头。该国原拟用于发行非洲货币的黄金库存被欧美接管，用于向西方企业支付“战后重建”，最后因为连年战乱而不了了之。

　　叙利亚阿萨德政权亦在“伊斯兰国”（IS）的进攻中摇摇欲堕，最后因俄罗斯总统普京决定出兵助战才稳定了局势。与2010年的中东局势比较，肯尼亚近年经济停滞，总统鲁托此次访问白宫，就是为了争取美国投资。拜登政府给了鲁托一幅美丽的蓝图，除了计划将肯尼亚列为“主要非北约盟友”外，还承诺两国在网络安全、人工智能、绿能、半导体等领域，开启“技术合作新时代”。

鲁托访问白宫并未获得美方协助化解债务危机。（美联社）

肯尼亚不是IMF的实验室老鼠

　　换言之，拜登政府向肯尼亚提出的条件和菲律宾大同小异，就是要求对方配合反中抗俄，以换取美国的技术投资。然而，拜登暂时仅仅承诺援助100万美元，用于支持肯尼亚发展半导体行业。这对于鲁托来说，显然是远水解不了近渴。甚至是美国媒体亦形容：“美国的承诺清单很长，但没有道路、桥梁和铁路项目。”

　　空手而回的鲁托，被迫推出约208亿港元的加税方案，声称是增加库房收入以支付高额的主权债务利息。需要指出的是，连美国学者都承认，中国对肯尼亚的贷款近年已经减少，而且并没有急于向该国追讨拖欠的债务，对该国债务危机影响不大。真正导致该国陷入“债务陷井”的，反而依旧是国际货币基金组织（IMF）和欧美金融机构的高利息借贷。

　　因此在本次反政府浪潮中，示威者打出了“肯尼亚不是IMF的实验室老鼠！”等标语。鲁托在示威浪潮下收回了加税政策，但肯尼亚的债务危机将持续加剧。这个一度因为中方投资而成为非洲经济灯塔的国家，既没有决心跟上一带一路快车道，又未能获得欧美的实质支持，前景陷入黯暗。

　　与此同时，玻利维亚的兵变将领也试图利用经济问题来争取民意支持，声称要“阻止国家陷入贫困”。事实上，玻利维亚和阿根廷等其他拉丁美洲一样，都面对经济衰退、外汇储备枯竭、能源物质供应短缺、恶性通胀失控等严重危机。美国自然不会理高利率政策对这些国家的影响，而金砖组织能发挥何种作用也引发了辩论。

玻利维亚总统阿尔塞在民众支持下重掌总统府。（美联社）

金砖成南方国家的“诺亚方舟”

　　金砖组织成立于2009年，中东爆发上一轮颜色革命时，该组织仍只具雏型。在本轮因美国持续高息而导致的全球经济紧缩困境中，金砖成了一些南方国家眼中的“诺亚方舟”。但面对由中东、东南亚至拉丁美洲众多南方国家的正式申请，金砖会否扩员过快也引起了关注。

　　一方面，金砖始创国各自都需面对重大挑战，例如巴西因为阿根廷米莱政府上台，而未能顺利推动南方共同市场、俄罗斯因出兵乌东受到美欧制裁、中国则遭到美国在政治、经济、军事上的围堵。另一方面，近年新加入的成员国亦存在各种不确定性，例如阿根廷临时放弃了成员国资格、埃及陷入了经济动荡和货币贬值等。

　　作为今年的轮值主席国，俄罗斯出于打破美欧封锁的目的，积极推动金砖扩员，其提出的主要加入门槛就是，成员国不得参与任何“非法单边制裁”。这个门槛对于中国等其他成员国来说固然是有利的，但中国作为组织内的最主要经济、政治及军事大国，还需要考虑如何确保金砖的可持续发展。基于各种不确定性，俄罗斯上月底亦宣布了，各成员国一致同意今年暂停扩员。

　　中国同时还面对一个相较其他成员国更严峻的安全挑战，就是随着中企海外投资增加、中国公民在海外活动频密，如何提升人员及财产的安全系数。因此，要求金砖组织申请国提交既定程序与机制，切实保障成员国之间的投资及国民安全，也应被中国列为重要的申请门槛。

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