中国总理李强所发表的《政府工作报告》强调要实施“更加积极财政政策”和“适度宽松的货币政策”，以确保经济稳中求进发展，所坚持的政策基调无疑不变，但最新策略和做法乃加大发行国债的和财政规模，更加用力、更加给力以支持商业银行、地方政府、投资建设和稳定商品房，达致以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合的要求和预期效益。中央则要严控制约本身的开支。

政府增债为人民和社会而坚持过坚日子

　　《政府工作报告》披露：今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大，乃要：加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。

　　令人动容者为：中央强调要“坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”。

　　从《政府工作报告》所披露的数字中，可见国家要严控制约中央的开支，拨出更多资金资源特别是发行更大规模的国债，以处理和解决国内多个方面和层面的问题，有十分强烈的意愿和决心：在(I)财政方面，中央的(i)“一般公共预算支出”于2025年的规模为29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元或4.2%，而“预算赤字规模”5.66万亿元，增加净额1.6万亿元和同比增加39.4%，比“预算支出”净增的多增0.4万亿元，以此二数可申算出“财政收入规模”于2025年只为24.04万亿元，额度基本于2024年持平，加上(iii)把20251的赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点等等，便正正表明中央要严控和制约开支，节约财政资金使用，就是要尽量拨予社会和地方之用。

　　还有在债务安排方面，中央今年拟发行超长期的特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元，即同比增加30%，便由是可见一斑。

增资国有大银行加大贷款实额挺经济

　　要集中论政府的发债尤其是超长期的特别国债，重点有（甲）拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。此举对商业银行为主的金融机构的社会融资和经济社会，有十分重要的影响和支持作用。任何商业银行得就银行业条例的“资本充足比率Capital Adequacy Ratio(CAR)”规定，按比率把所接受的客户存款等资本作出锁定，以确保银行业的贷垫款相对安全性和稳定性；故银行的资本额度愈大，就可以按杠杆比率而可以加大在贷垫款业务的贷放实额，也就使各行各业的企业可以增加更多的银行信贷资金资源，对活跃经济社会有十分重大的正面和良性的作用。

　　商业银行等金融机构于2024年的人民币贷款总额累计18.09万亿元同比大幅减少20.48%，而2023年则有22.75万亿元略增6.75%，与国内生产总值GDP稳增于5%的发展不配合，其中重要因由为银行业要“让利予社会”和期内降准减息等影响使所赚纯利变得可有可无，缺乏进取性，故中央发特债支持国有大型商业银行补充资本，会使银行在加大杠杆比例而增加信贷，确实有十分重大的实际意义。

专项债支持地方政府投资建设还企业账款

　　同样重要的是（乙）中央拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，同比增加12.8%，所涉额度和增长幅度都很大，亦足见中央要加大对处理和化解地方政府和地方所面对问题的力度，重点有（一）用于“投资建设”。地方政府近年的财政收入普见明显缩减，其中因由为商品房地产市道低迷，买地和建房的投资活动疲弱，居民购房置业的意欲亦低，故地方政府的税收和收入不理想，用以特别是基建等的投资亦有资金不足之困。中央安排对地方政府专项债券所增发之数，也用来“消化地方政府拖欠企业账款”等。

　　还有，中央在财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。

收购存量商品房拟活跃房地产解开发商困

　　惹人注目的，更是地方政府专项债券亦（二）适用于“土地储备和收购存量商品房”，此显中央推出相当强烈的政策性措施，持续不断极积主动处理商品房地产市场积存多年的问题，以化解可能引发的系统性风险危机，使整体经济社会得以稳中求进发展。

　　商品住宅房于2024的待售面积全年累计3.91亿平方米同比即使增加16.2%，而竣工面积即使同比减少27.4%但全年累计达5.37亿平方米，加上新建商品住宅房销售面积和额度，于2024年全年同比减少14.1%，和16%，显见“去库存”是十分重大问题，亦为房地产开发商面对严重困扰。中央支持地方政府收购存量商品房，无疑是十分良性的景愿，更要严格审视此中有无“利益输送”、“中饱私囊”等问题，要严控和打击劣官的恶行。

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