在二战后的中美关系发展史上，日本自民党一直积极向美国出谋划策。近年较为显著的一项战略就是在2007年，时任日本首相安倍晋三访问印度时，率先提出太平洋与印度洋“两洋交汇”战略联结，企图透过建立所谓的“自由与繁荣之弧”，纳入印度势力压制中国崛起。

　　2012年，时任美国民主党总统奥巴马正式提出美国军事力量撤出中东、“重返亚太”及“亚太再平衡”政策时，仍以“亚太”的传统观念为框架。但到了特朗普首次出任总统后，在2017年的《国家安全战略》报告中，正式采用了安倍的“自由开放的印太”(Free and Open Indo-Pacific)措词。

“印太”战略轨迹走下坡

　　以上事件既说明了日本在推动围堵中国问题上的“敢想”，也说明了特朗普在升级对华打压行动上的“敢为”。而“印太”(Indo-Pacific)这个地缘政治概念，也就在特朗普－安倍时期，取代了“亚太”(Asia-Pacific)框架，成为美国、日本、印度、澳洲等区内所谓“价值同盟国家”的外交与安全政策核心。

　　特朗普与安倍相向而行，将本来仅服务于人道救援的美、日、印、澳合作机制，升级至军事层面，亦即所谓的“四方安全对话”(QUAD)。当2022年7月8日，安倍被一名独行枪手近距离刺杀后，他提出的印太战略仍继续发酵，时任美国总统拜登将QUAD进一步升级至领导人峰会级别。

　　不过，印度5月初在巴基斯坦空战中败北，被击落至少六架各类型战机，包括三架法国四代半阵风战机，突然改变了“印太”战略的轨迹，由原来的上行趋势，跨过走向下坡的分水岭。

　　概括而言，“印太”战略在安倍提出、特朗普采纳，及莫迪配合之下，在中国周边蝇蝇嗡嗡了18年之久，不料竟在南亚半岛上，突然挨了巴基斯坦的一记致命重拍。印度的军事失利说明，美国寄托印度在中国西部独当一面修筑“围堵墙”，在战略上想得很美好，但在战术上却已迎来幻灭。

印度军事冒险失利，丧失在印太战略中的角色；图为莫迪早前访问白宫。（美联社）

美印同床异梦日久

　　伴随着印太“围堵墙”的崩塌，美印两国亦由此前的“战略拥抱”，走向了“战术疏离”。换一个角度来说，安倍引美国与印度合流，对自身是一场狐假虎威的表演，对美国则是一场不折不扣的大忽悠——没有美国对印度在政治、经济和军事等领域持续投入资源，这场合纵连横就会无以为继。

　　无论是印度在俄乌战争的骑墙，还是当前在南亚上空“刚买的飞机被打掉了”，显然都在提醒特朗普政府，印度非但不是省油的灯，且难以照亮“自由与繁荣之弧”。那么，对于生怕让盟国占便宜的特朗普来说，印度还剩下何种利用价值？

　　在美国与印度相处时间久了，彼此间“同床异梦”的感受就愈深：对于美国来说，印度处于一种从属的地位，她最主要的存在价值，似乎就是在政治、军事及经济等各个领域制约中国。这种关系的潜台词无疑就是，如果美国不视中国为主要竞争对手的话，又怎会把印度放在眼里？

美印从“战略拥抱”改为“战术疏离”。（美联社）

　　但印度又何尝没有自己的大国梦？自从莫迪在2014年出任总理后，一方面鼓动印度的民族主义浪潮，不断在中印边境制造摩擦，同时大量吸收从中国迁出的外资。出于拉拢印度打击中国的目的，美国、欧洲等所谓的“自由世界”，则对莫迪在国内及印控克什米尔地区高压打击穆斯林视若无睹。

　　莫迪表面上配合“印太战略”，实则以此为诱饵套取红利，试图把印度塑造成印度洋霸主，并以此为跳板，超越中国成为印太区最主要强权。为了在军事上压制中国，美国同意向印度出售F-18战机、MQ-9B无人机等先进装备，同时支持印度成为中国供应链替代选项，苹果、特斯拉等企业加速在印投资。

特朗普2.0政策转向

　　在外交领域，美印在联合国等国际场合，多次在南海及中印边境等问题上，联手批评中国。但是，当特朗普2.0时代在今年启动后，美国的首要使命转向了“让美国再次伟大”(MAGA)的目标，并发动了4月2日“解放日”全球关税战，印度借盟友关系向美国单方面取利的好日子，也走到了尽头。

　　美国副总统万斯5月初访问新德里，为美印在关税战及安全等领域展开新型合作关系“摸底”时，印控克什米尔地区发生了近年最血腥的恐袭，莫迪政府随即高姿态指控巴基斯坦是幕后黑手，为针对巴国的军事打击埋下伏线。接下来，双方爆发了二战后全球规模最大的空战。本以为占有优势的印度空军，惊觉与巴国空军出现了技术代差，并因此损失惨重。

莫迪政府在印控克什米尔实施高压统治。（美联社）

　　虽然美国寄望印度制衡中国，但访问新德里的万斯显然也意识到了，美国反可能被莫迪的地区冒险行为牵连。因此在印巴爆发空战后，他立即表态称，“印巴冲突与美国无关”，拒绝插手南亚局势。国务卿鲁比奥亦仅仅是呼吁“克制”，没有给予印度“自由世界”的声援。

　　特朗普本人也给印度连浇冷水：一是他单方面宣称，透过自己调停成功制止了印巴进一步滑向冲突。这无疑是说，印度需要美国插手，才能平息与巴基斯坦的冲突。印度不仅一向认为针对巴基斯坦具有军事上的绝对优势，而且宣称己方取得了胜利，特朗普的话却暗示，印度需要第三方国家来调停止战，这无疑打击了莫迪的威信，及印度国内的民族主义情绪，因此也招徕了新德里的强烈不满，矢口否认特朗普参与过调停。

社交网上流传的印军一架被击落战机残骸。（互联网）

　　二是特朗普在印巴冲突之际，非但没有暂缓对莫迪政府的关税施压，反而还发话称，对苹果将生产线搬到印度感到不满，认为应该回归美国。这无疑是提醒莫迪，白宫现在对新德里的战略角色不感兴趣，反而更着眼于印度是否可以为美国开放市场、提供廉价劳工及缴纳关税。

中印：“既生瑜，何生亮？”

　　印巴冲突像一面镜子，照出美印关系的本质——美国需要印度制衡中国，但莫迪的民族主义议程与军事冒险倾向，正在考验华盛顿的耐性。由于印度的“不可预测性”有可能引发地区局势失控，美国需保留回旋空间。正如万斯的表态所示，美国乐见印度崛起，但绝不会为“新德里的战争”买单。

　　这一表态凸显了美印“战略伙伴关系”背后的现实考量——印度若无法向美国提供可交换价值，其“战略伙伴”作用将受到质疑，美国或转向东南亚，如越南、印尼等国分散风险。

　　对于印度来说，莫迪政府风风火火玩弄印太战略多年，却无法回避一个苦涩而具有宿命色彩的窘局——只要新德里执意将中国视为其大国扩张路上的眼中钉，恐怕就会一次又一次叹息：“既生瑜，何生亮？”

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