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解除屏蔽网址链接反垄断惠民
黎伟成
作者:黎伟成评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2021-09-15 09:43:57

作者介绍

于1972年加入香港《大公报》,至移民加拿大前已升迁为编辑副主任,且为报社撰写与财经有关社论。于1999年回流香港,并受聘于证券行,创办研究部,和任研究部联席董事高职,对金融经济更具深度专业。于2006年转职NOW电视,任财经台主持及评论员,对香港、内地以至欧美经济金融动态作专题深入分析,和每日接受观众电话的个别股票问咨,以图表技术和基本因素简明扼要提供专业意见,深为观众欢迎;为香港、日本、中国大陆及台湾等地报章、杂志、财经网站撰写财经文章、专论

  中国工信部负责人近日要求互联网企业解除平台间屏蔽网址链接,力促和理顺网络平台的互通,作为反垄断的其中重大举措,以确保平台经济更深入、全面配合5G及相关服务,在各个经济领域和层面的高度发展。以科技、新经济有关的互联网专项整治,暂定为时半年,相信尤以反垄断为主的政策及相关措施,由现时至年底会陆续出台。
 
互联网行业专项整治行动维持至年底
 
  工信部近日强化整顿力度,要求阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米等集团的平台,必须于9月17日前按标准解除屏蔽网址链接的垄断性措施,不算急策;此因北京知识产权法院于2021年2月起诉腾讯的屏蔽网址链接做法,和市场监管总局于4月10日处罚阿里巴巴集团以罚款182﹒28亿元人民币,就在境内网络零售平台服务市场实施的“二选一”,属垄断行为,实为科技及新经济类企业响起十分严重的警号。

  此番更为严厉整治的屏蔽网址链接政策,重点有(一)此番是对互联网行业的专项整治行动,由2021年7月启动,为期半年,即:今年下半年的6个月会持续不断作出专项整治,而启动至今才只是两个多月,还有三个多月才告完结。要指出,半年的专项整治,时间是否充裕?一旦不足够和未能达标,整治时间或会延长。

  尤其是(二)整治行动现时聚焦于:(i)扰乱市场秩序,(ii)侵害用户权益、(iii)威胁数据安全、(iv)违反资源和资质管理规定等四个方面,问题有八大类,而屏蔽网址链接,只是“治理中关注的一个重点”。“其他”问题,最是重要的为(I)“威胁数据安全”,大数据不仅是中国以至世界各地经济新发展的关键点,更在政治、军事等许许多多方面有举足轻重的影响,而中国的“大数据”发展相当迅速,所生良效亦十分彰显,惟应有的保护相对不大足够,特别是有颇不少中概股在美国纽约上市,都拥有异常珍贵的中国大数据,容易被美帝国霸权主义者及“有心人”明盗暗偷,对中国的政经、军事会有不可忽视的威胁甚至冲击,很有需时尽快堵漏。

  另一个重点,为(II)要整治“扰乱市场秩序”行为。此乃宏观之论,微观行为就不仅止于屏蔽网址链接那么少少的三数项,扰乱行为可能会有很多、很多,估计工信部要整治的当然是“重点”,而这“重点”,也许不太少。

  值得留意的,是工信部披露(三)将从三方面聚焦重点整治问题之中,最惹人关注的当然是(1)第三条的“强化依法处置”的政策,特别是“对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施”,企业“不彻底”整改,也有问题,也要依法依规处置,更有措施整治;

  更重要的,是“整改一批典型违规行为,查处一批典型违规企业”,所指的是“典型”,当然是大型科技及新经济企业,打大老虎,弄个典型,杀“典”警百,有例可循,有法可依。请大企业多多自保!
 
推动互通开放规范有序保障安全良好环境
 
  其他两项整治,都相对客气,包括(2)第一条之“加强行政主导”,和(3)第二条之“加强监督检查”,若企业两者都不依,当然会受到“强化依法处置”矣!

  此为工信部强调:“要推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境”之道。

  再看工信部的最新资料,可见中国在5G发展之迅速,网络平台的重要性:5G基站在2021年8月份已达103﹒7万个,覆盖内地所有地市级城市,在媒体、医疗、交通、教育等行业,形成5G+4K╱8K高清视频、5G+智慧医疗等一批典型应用。5G手机产品于1-8月份的出货量达1﹒68亿部,同比增长80%。

  反垄断和整治平台经济,是中国近年相当积极主动推行的经济政策。最新而相当重要的,当然为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2021年8月30日指出“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,是完善社会主义市经济体制的内在要求”,和“要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发”。

  习近平于2021年3月15日主持召开中央财经委员会第九次会议,聚焦谈到平台经济时指出要“推动平台经济规范健康持续发展”,和要“解决突出矛盾和问题”,又于更早的2020年12月16日至18日,在中央经济工作会议明确强调“要加强反垄断”和“防止资本无序扩张”,乃因平台经济在中国的发展正处在关键时期,故“要着眼长远、兼顾当前、补齐短板、强化弱项,营造创新环境”。国务院各部委积极主动出台政策和执行相关措施,最惹人注目的其中一项是国家市监总局于2020年11月10日出台《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,再在2021年2月7日出台《正式意见稿》,便足见国家在政策和行政上高度重视平台经济所存在的严重垄断劣况,要端正以加大发展力度。

  (waishinglai210@yahoo.com.hk


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