中国上半年民间固定资产投资较疫前（2019年同期）急剧缩水逾5万亿元或29%，迭加北大学者警告实际青年失业率或高至46.5%之际，中共中央、国务院周三（19日）晚发布重磅文件，祭出31条意见促进民营经济发展壮大。其中最值留意有三：一是首次明确民营经济是“重要基础+重要力量”；二是持续破除市场准入壁垒，支持民企参与国家重大战略；三是引导平台企业在创造就业中大显身手。

从“必要补充”到“重要基础”

   月初至今，三一集团、圆通速递、波司登、农夫山泉、百度集团等至少14家民企负责人，接连成为国家发改委主任郑栅洁的座上宾，似已冥冥预示政策路径大风将至。

   果不其然，昨晚由新华社授权发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，首句即是：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

   相比中共十三大“私营经济是公有制经济的必要的、有益的补充”；十五大“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；十六大、十七大“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，这次对民营经济的定位“升级”至“重要基础+重要力量”，信号不容忽视。

   看看最高层2018年即用“56789”形容民营经济－－贡献50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数量。据发改委昨晚最新披露，税收上，民企占比达59.6%（2021年）；数量上，占比更达93.3%（2022年）。

终极目标建高效全国统一大市场

   如此庞大市场主体，如何激发活力？31条意见开宗明义就指，持续破除市场准入壁垒，包括各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍；依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正执法司法中的地方保护主义。

   此跟中纪委书记李希1月在工作报告中，强调“坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题”，以及市场监管总局5月发布《公平竞争审查条例（征求意见稿）》，强调“破除地方保护和行政性垄断”，实际一脉相承。而终极目标，就是要建设中央监管的高效规范、公平竞争全国统一大市场，为国家重大战略服务。

   另一可圈可点是，意见“支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手”，而中国过往电商团购、外卖打车、直播带货、共享单车、快递闪送、移动支付等热潮，无不是基于互联网创业；鉴于内地排名前十的民企四席与平台（京东、阿里、腾讯、字节跳动）有关，重新激发创新和企业家精神，提升服务业占经济比重，无疑是眼下解决年轻人就业难题的药方。