阿根廷新总统米莱(Javier Milei)周二（12日）断然扣下“休克疗法”扳机之际，中国接连召开的政治局会议、中央经济工作会议，却着眼“标本缓急”。面对重重困难和挑战，明年经济工作到底何为标，何为本；孰应急，孰应缓？一些关键提法值得留意。

以进促稳，先立后破

   去年中央经济工作会议提及的“三重压力（需求收缩、供给冲击、预期转弱）”萦绕不去，周一至二（11日至12日）连续两日召开的2023年中经会最新把脉指，“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱”；新增“风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点”，并将外部环境“动荡不安”的表述改为“复杂性、严峻性、不确定性上升”。

   大气候未见改善且更风高浪急，尽管自2013年即确定的“稳中求进”宏观应对总基调未改，但“方法论”却悄变：一方面，以转方式、调结构、提质量、增效益的“进”，促进预期、增长、就业的“稳”；另一方面，强调“先立后破”，统筹“高质量发展”和“高水平安全”的良性互动和动态平衡。

非经济性政策纳评估

   从60年代的“大破大立、不破不立”，到80年代的“摸着石头过河”，再到“先立后破”，有何启示？看看前两次提及“先立后破”，分别是2021年7月政治局会议的“修正运动式减碳、先立后破”，以及2021年底中经会的“调整政策和推动改革要掌握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。

   这次“先立后破”获升至与“稳中求进、以进促稳”并列的总工作纲领，加上会议首提“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合”，“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”，显示决策层有意在新旧动能转换的阵痛期，避免过度偏向“高质量发展”，而对“高水平安全”产生反效果。

产业政策成首要任务

   鉴于最新中经会在“稳”的基调下强调“进”和“立”，明年经济工作的首个着力点就确定为“以科技创新引领现代化产业体系建构”，提出“以颠覆性技术与尖端技术催生新产业、新模式、新动能”，“强化国家重大战略任务财力保障”，“落实好结构性减税降费，重点支持科技创新和制造业发展”等。

   哪些产业将受惠？除了本栏昨日提及的人工智能芯片国产化布局，另包括生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学等。值得留意的是，去年获中经会列为“加快前沿技术研发和应用推广”的“新能源”，这次仅笼统归为绿色技术，背后是太阳能组件、动力电池产能过剩的阴霾。

   此外，继最高层10月在推动长江经济带高质量发展座谈会上称，“在重点领域推动一批重大改革”后，这次中经会再将“深化重点领域改革”列为明年重点工作第三位，料涉及民企、财税体制、金融体制。