从1978年“开启改革”，到2013年“全面深化改革”，再到最新“进一步全面深化改革”，周四（18日）落幕的中共二十届三中全会，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推动中国式现代化的决定》（简称《决定》），提及逾300项重要改革举措，并首次明确“2029年完成改革任务”，到底有哪些值得期待？

积极扩内需膺近期政策发力点

   改革、深化改革，近半世纪以来的中国政坛最强音，到底是为了什么？答案系于两个字－－发展。无论是邓公的“发展才是硬道理”，还是新时代耳熟能详的“高质量发展”，改革无疑是背后的根本动力和活力之源。

中共二十届三中全会审议通过进一步全面深化改革、推动中国式现代化的决定，提及逾300项重要改革举措。(新华社)

   立下Flag之后，到底要“改”什么？用最高层的说法，就是“改革要坚持从具体问题抓起”。从新华社昨日傍晚发布的全会公报有关当前形势和任务的分析看，最紧迫的当属“实现全年经济社会发展目标”，其中，“积极扩大国内需求”，罕有排在“因地制宜发展新质生产力”之前，或暗示了未来数月政策的发力点。

   中央财办副主任韩文秀周五（19日）出席“中共中央介绍和解读全会精神记者会”时就指，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入族群规模，增强居民消费能力与意愿。措施而言，包括加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制；多渠道增加居民财产性收入等。

大幅提升TFP，核算国企增加值

   短期保“5%左右”增长目标固然重要，但长期而言，高质量发展才是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为此，《决定》提出，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产力；提升国企核心竞争力，进行国营经济增加值核算。

   所谓“全要素生产力（TFP）”，是指排除资本和劳动力等外来投入，衡量其他无法直接量化的要素（例如技术、体制）的效率。有研究显示，1990年至2007年间，中国全要素生产力年均高达4.5%，甚至超过新加坡、韩国等，惟过去15年下降至年均2%以下，意味资本、人力投入对拉动GDP的作用愈显事倍功半。

《决定》提出，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产力。

   如何提升？所谓“科技是第一生产力”，《决定》指出，健全新型举国体制，统筹强化关键核心技术攻关；着眼拔尖创新人才培养，分类推动大学改革；支持国营企业打造原创技术策源地，有能力民企牵头承担国家重大技术攻关任务。

拓地方税源，加速农民市民化

   至于备受关注的财税改革，《决定》要求，探索实行国家宏观资产负债表管理，完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度；适当加强中央事权，提高中央财政支出比例；研究同新业态相适应的税制。

《决定》提出，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端。

   此外，眼见百强房企合约销售上半年重挫40%，全年恐跌20%，《决定》提出，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端；建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度；加速农业转移人口市民化。

   上述改革大方向如何细化和落实，下周公布的《决定》全文料揭盅体制、机制、制度层面的细节，尤其是中央扩大支出和财赤的力度，拭目以待。