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政治局会议定调下半年工作,向市场传递新信号
魏东
作者:魏东评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2022-08-08 12:08:45

作者介绍

深耕商业地产十余载,研究范围涉及中国写字楼市场,商业零售市场,住宅市场,工业物流市场,大宗交易市场。重点关注经济走势,国家相政策的发布分析政策发布的背景,并根据国际及国内宏观及微观经济形势对执行政策可能产生的结果做出预判。

  7月28日,中共中央召开政治局会议,分析研究当前经济形势,并部署下半年经济工作。下半年,经济工作突出保民生、扩内需、促改革等几大任务。其中,保民生工作主要体现在稳物价、稳就业、稳定房地产市场等几个方面。
 
会议强调,巩固经济回升向好趋势,稳物价,保持经济运行在合理区间
 
  在今年年初的《政府工作报告》中,将2022年的经济增长目标设定为5﹒5% 左右,居民消费价格涨幅设定在3% 左右。但今年以来,受国内疫情多点爆发以及国际环境复杂严峻等多重因素影响,二季度国内生产总值仅为29﹒2万亿元,同比增长0﹒4%。随着5月份疫情的逐渐好转,经济逐步回暖,物价也基本保持平稳。上半年,国内生产总值达56﹒2万亿元,同比增长2﹒5%,居民消费价格指数同比上涨1﹒7%,低于全年3%左右的预期目标;下半年,为了尽可能的实现经济达到年初制定的全年目标,保民生、扩大内需和促进国企改革将成为中国经济增长的主要推动力。
 
会议强调,着力稳就业,做好高校毕业生等重点群体就业工作
 
  在今年年初的《政府工作报告》中,将2022年的城镇新增就业人数设定在1,100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5﹒5% 以内。根据国家统计局数据显示,上半年,全国城镇新增就业654万人,全国城镇调查失业率平均为5﹒7%,虽略高于全年5﹒5%的预期目标,但随着政府减免税费、缓缴社保、稳岗返还等一系列的减负纾困政策的落地实施,城镇调查失业率在二季度已连续两个月回落,4月,5月,6月城镇调查失业率分比为6﹒1%,5﹒9%和5﹒5%。根据教育部数据统计,2022年高校毕业生人数将创历史新高,较去年增加167万人,首次突破千万大关达1,076万人。与此同时,在《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》的大背景下,大多省市已于上半年先后出台多项政策措施来稳就业(表一)。下半年,随着毕业季的到来,稳就业仍将面临着不小压力,为此,为了带动更多就业,政府的稳岗、稳就业政策必定会持续加力。
 
会议指出,要稳定房地产市场,支持刚性和改善性住房需求
 
  自十九大以来,“房住不炒”的发展定位一直贯彻始终,同时本次政治局会议再次强调提出了“支持刚性和改善性住房需求”。一年来,经济的下行、疫情的反复、多家房企的爆雷等多重因素令房地产市场表现惨淡。根据国家统计局数据显示,1-6月,房地产开发投资68,314亿元,同比下降5﹒4%;商品房销售面积68,923万平方米,商品房销售额66,072亿元,房地产开发企业到位资金76,847亿元,分别同比下降22﹒2%,28﹒9%和25﹒3%。很明显,上半年房地产市场低迷的表现对经济下行起到了催化作用。下半年,为了保持经济稳定,稳住房地产市场必然至关重要。至此,国务院在五月召开的常务会议上指出,在坚持“房住不炒”的大前下,可从当地实际出发,因城施策来完善房地产政策。2022年初以来,各地纷纷发布稳楼市政策,其中包括降低首付比例、降低贷款成本、提升贷款额度、取消限购等。与此同时,多个城市为了推动融资渠道、提振企业信心,已采取了如降低房地产开发商的拍地准入门槛、支持民营房企发债等举措。下半年,在多地房地产政策改革的推动下,房地产投资增速或将迎来拐点,居民购房和房企拿地意愿将有望增强。
 
会议强调,宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足
 
  除了本次的政治局会议,在4月29日召开的政治局会议中就指出,“要全力扩大国内需求”,“发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。近两年受疫情的影响,从2020年到2021年,全国社会消费品零售总额的平均增幅为4﹒9%,大大低于从2013-2019年的年均10﹒5%的水平,而2022年上半年,全国社会消费品零售总额增幅仅为-0﹒7%。可见扩大内需对推动经济稳定具有重点意义,是当务之急。根据国家统计局的数据显示,2022年上半年,全国居民人均消费支出11,756元,同比增长2﹒5%。同时近几年,居民收入一直保持着比较快速的增长,上半年,全国居民人均可支配收入为18,463元,同比增长4﹒7%,高于GDP增速2﹒2个百分点,收入的增长是消费的基础,中国消费市场仍具有很大潜力。

  同时,会议还提出了要“加大对企业的信贷支持”。截止至7月底,地方政府专项债已发行3﹒47万亿元,已完成年初设定的3﹒65万亿额度目标的95%。同时,人民银行近日支持国家开发银行和农业发展银行两家政策性银行分别设立金融工具,规模共3000亿元,用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金,不仅如此,国务院常务会议6月提出要调增国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家政策性银行8000亿元信贷额度的要求,用来支持基础设施建设。
 
会议指出,积极促进出口、扩大进口,做好技术、外资引进工作
 
  一直以来,国有企业为确保国民经济持续,稳定,健康发展发挥了重要作用,并且长期以来成为国家财政收入的主要来源。2022年,是《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》提出的收官之年。根据国务院国有资产监督管理委员会数据显示,截至2021年底,全国国资系统监管企业资产总额达到259﹒3万亿元,比2012年底增长2﹒6倍,年均增长15﹒4%。2012-2021年,全国国资系统监管企业累计实现增加值111﹒4万亿元,年均增长9%。根据国资委数据显示,三年来推动国有企业布局优化和结构调整取已得明显成效,在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域大力推进重组整合,截止至2022年上半年,中央企业数量从十年前117家调整至97家,几个重点领域的营业收入占比超过70%,同时在2021年进入世界500强的国有企业已从2012年的65家增长到96家。未来,优化国有企业结构,完善市场机制,激发企业活力和效率将会被进一步推进。

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