特朗普再度成为美国总统，世界各国都关注他的一举一动。欧洲人想看他能否令乌克兰战场立即停火、是否会从丹麦抢走世界第一大岛格陵兰岛；美洲人民在看美国是否会用暴力夺取巴拿马运河。第二次世界大战以来的国际秩序，正面临一次毁灭性的破坏。中国人最关心特朗普如何对中国加征高额关税、如何加速美国与中国脱勾，进而继续冲击中国经济。

   特朗普上周与中国国家主席习近平通了电话，谈及双边关系中的很多问题，双方都对这次谈话作出积极的评价。中国国家副主席韩正应邀前往华盛顿出席特朗普的第二次就职典礼，这也打破了以往的惯例。双方都展示出对另一方的尊重，希望中美关系有一个较为积极的重启。

中国国家副主席韩正（左）应邀到华盛顿出席特朗普第二次总统就职典礼。(AP)

特朗普想要掌声但无耐性

   特朗普去年11月当选后，很多人预期他可能会在国际关系领域，与中国、俄罗斯等国达成一些宏大的交易(grand deal)，商界俗称“大单（大刁）”。但最近两周，特朗普关于“拿下”格陵兰岛和“让加拿大成为美国第51个州”的讲法，显示出他可能不满足于做几宗交易，而是想在美国历史上留下永久的政治遗产，这涉及他的人生理念和愈来愈膨胀的野心。以吞并格陵兰岛为例，他5年前就提过，那时说是“买下”，如今可能已经变成了他的心病。

   人们作出达成大刁的预期，主要是因为商人出身的特朗普喜欢夸耀自己的谈判能力，经常称自己是最会做交易的人。外界一般认为，他对各国发出的威胁，都是为了日后在谈判中能够占据主动，但有些可能会坚持到底，如为减少贸易逆差而加征高额进口关税，这与他的理念有关。但在另外一些方面，他可能愿意与对手做成交易，例如改变处理TikTok的方式（在美国企业入股TikTok之后，允许该平台继续在美国运营）。至于中美之间能否达成大刁，目前尚难确定，因为涉及的因素众多。

   从特朗普的个性和他第一个任期内的做法来看，他的要求是，与外国达成的任何协议，都必须让外界觉得由于他的参与才达成交易，要显示出外国领导人都给他面子。他总想得到掌声，但对于落实双边协议却未必有足够的耐性。如果遇到困难，他可能会产生新念头，把未能落实协议的责任推给外国，打击跨境贩毒便是一例。

商人出身的特朗普，总希望外界对其谈判能力予以肯定。(AP)

   美国跨境毒品问题的根源在于美国有大量吸毒人口，而美国执法部门未能守护好边境，阻止毒品进入美国，特朗普反而把责任推给墨西哥和加拿大，将打击跨境贩毒不力作为向加拿大和墨西哥加征关税的理由之一，并因美国人滥用合成毒品芬太尼(Fantenyl)而指摘中国禁毒不力。众所周知，美国人滥用的芬太尼，多数是贩毒集团在墨西哥制作的，使用从国际市场购买的化工原料，当中有一部分为中国制造。按照中美领导人达成的共识，中国多年来严格管理并限制相关化工原料的出口，防止化工行业所需的正当原材料落入不法分子手中。特朗普不理美国自己在禁毒领域的失败，反而推卸责任，这完全是毫无道理。

   另一方面，特朗普喜欢挑战他人的权威，以显示他的强势，这是他制作真人秀《飞黄腾达》(The Apprentice)时表现出的风格，即使是国会通过的法律，他也会想办法拒绝执行，比如让TikTok暂不停止运作。《美联社》最新的报道称，特朗普喜欢TikTok是因为他在TikTok有1500万粉丝，TikTok帮他赢得许多青年选民的选票，该报道还同时配发了TikTok的CEO周受资参加特朗普就职典礼的照片。赢得大量青年选民的选票，是共和党总统候选人以往从未做到的，特朗普为此感到非常自豪，也因此对TikTok另眼相待。他公开提出让美国企业与TikTok的母公司字节跳动组成合资公司，共同管理这一热门平台在美国的运营。因此他宣布上任第一天就签署行政命令，暂停执行禁止字节跳动在美国运营的法律，允许该公司在90天内完成转型。

TikTok CEO周受资亦获邀参加特朗普就职典礼。(AP)

   此事给人的启示是，在有些问题上，北京高层可以与特朗普展开谈判，例如贸易与投资，如能达成交易，可以避免中美关系继续下滑；但在一些重大问题上，双方的立场存在较大差距，美方对中国的定位是“战略竞争对手”，因此不允许中国继续强大，中国官方称之为“美国对华的错误认知”，所以在中国应有的发展空间、台湾问题等涉及中国核心利益的领域，两国恐怕难以做成大刁。

   特朗普是最终决策人，但在他拍板之前，谁将作为处理对华政策的“钦差大臣”与中国高层展开谈判？美方团队会如何组成？这同样是各界都希望尽早知道的。

新政府内部运作效率难估

   无论是做过州长还是国会议员，美国总统上任前往往都有自己的班底，因此很早就培养了一个以党派为基础的团队（加州帮、德州帮等等），并且可以让本党储备的一批资深官僚担任内阁部长。但特朗普初次竞选总统时，遇到共和党传统势力的排挤，基本上就是靠他自己的人气来拉票，并没有一个成熟的团队。因此，他第一次掌权后，内阁成员来自不同领域，很多人与他理念不合，或者不喜欢他的作风，多位部长一届都没做满就被他炒鱿鱼或主动挂冠而去，有些人还写书爆内幕。因此他再次当选后，提名一群粉丝出任部长，以确保内阁成员的忠诚度，对那些批评过他的人，不论是否有能力，一律不再用。

   另一方面，特朗普第一任期时的财经团队内部很不团结。根据英美媒体后来的报道，在特朗普挑起美中贸易战之后，一些参与美中贸易谈判的美方官员各有主张，在与中方谈判时口径不一，甚至将一些内部分歧暴露出来。从参与谈判的人向媒体揭内幕这一点，就可以看出团队内斗到了什么程度。

特朗普指派马斯克负责精简联邦政府架构，效果如何仍是未知数。(AP)

   第二届特朗普内阁在这方面应该会有明显改进，但却存在一个新变量。特朗普指定马斯克负责精简联邦政府架构，削减政府冗员，未来能否保持，甚至提高政府部门的运作效率？对此谁也说不准，毕竟政府不是一家私人企业。

   此外，特朗普身边有很多富人，他们都有自己的利益，而且都会不断将自己的主张推销给特朗普，以维护自身利益。已经有人说，对新政府最有影响力的可能是以马斯克为代表的“硅谷帮”（高科技网络公司），这与第一届特朗普政府有明显不同，客观上对外交谈判也可能会产生影响（各大公司在不同国家有自己的利益），甚至令新政府制定政策的过程更加复杂化。从历史上看，领导国务院的国务卿和身在白宫的总统国家安全顾问，经常是竞争对手，两人及其团队都希望影响总统的外交政策走向。新任国务卿卢比奥(Marco Rubio)与国家安全顾问沃尔兹(Mike Waltz)是否有良好的工作关系，也可能影响新政府在外交领域的执行能力。沃尔兹1月19日对CNN说，如果采取措施确保美国用户的数据受到保护并存储在美国，特朗普不会排除中国人继续拥有TikTok。现在特朗普明确表示，美国要控制TikTok百分之五十才可以允许其在美国继续生存，这可能又体现了“商人的思维方式”。特朗普与沃尔兹的说法有一点出入，但基本立场一致。由此看来，今后几天对TikTok的处理方式，可能会为外界提供更多了解美国新政府运作的切入点。

美国新任国家安全顾问沃尔兹（图）与新任国务卿卢比奥能否好好合作，将影响新政府的外交执行力。(AP)

新环境做交易困难重重

   就中美贸易谈判而言，美方消息称，特朗普可能会要求中国完成在他第一个任期内双方达成的中方采购美国商品承诺，即第一阶段(Phase One)的采购额（当时因新冠疫情爆发，部分贸易无法完成）。

   在贸易以外的领域，中美双方有无可能做成交易呢？特朗普曾经公开说过，中美两国可以解决世界上的所有问题。对这句话，不同的人有不同的理解，但这至少表明，特朗普希望与中国领导人展开对话。有媒体报道称，特朗普期待在上任100天内访问中国。

   访问中国是否可以做成大刁？特朗普上次以总统身份访问中国时，受到中方超乎常规的款待，但这并没阻止他随后向中国发动贸易战。如今，美国已将中国列为战略竞争对手，打压中国已经变成新的华盛顿共识，共和党又控制了国会，连最高法院也是共和党总统提名的大法官人数占优。凭借其在国内的强势，特朗普肯定不会放弃对中国极限施压，因此访问中国令两国关系产生根本性转变的机会微乎其微，也毋须期待特朗普像当年的尼克松总统那样令中美关系出现历史性改变，因为世界早已改变。

中国扩大开放与世界接轨，能为与美国做成大刁创造条件。(Shutterstock)

   中国确实需要与特朗普政府展开战略沟通，透过特朗普身边的人来影响特朗普的决策，也可能会产生一些积极影响。但若要特朗普本人和美国新政府尊重中国的核心利益，最重要的是中国必须扩大开放、吸引外资、提振经济、改善管理，让中国人更多接触外边世界，与世界潮流接轨，并能向国际社会提供小红书之类外国人喜爱或者愿意接受的公共产品。这会有助于中国改善形象，在国际上有更多朋友，从而逐步破解美国对中国的围堵，并用自己的实力地位和国际影响力，为与特朗普政府在4年之内达成稳定中美关系的大刁创造条件。

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