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发表时间: 2025-01-28 18:50:33
香港知名时事评论员,前驻美记者。
从特朗普二度当选美国总统,各界便不断猜测中美贸易战会何时开打,因为特朗普一直高喊要向中国商品加征高关税。随之而来的问题是,中国会采取哪些反制措施?高关税将令美国的通货膨胀上升多少?美国联储局是否会因此而不再大幅减息?这又会如何影响美国经济乃至全球经济未来的走向?
尽管特朗普多年来一直声称,对中国产品加税的主要理由是中美贸易令美国出现大幅逆差,“中国占了美国的便宜”,但他上周重返白宫后的第一个加税动作却不是针对中国,而是针对美国在双边贸易中有顺差的南美国家哥伦比亚,并且加税的目的只是为了尽快遣返美国的非法移民。在涉及关税的“交响乐”中,这只能算是一段“小插曲”,但它显示出特朗普已把加征高额关税当作处理各种外交事务的有效手段,而不是为了他一贯要求的减少外贸赤字。
为保国民尊严,哥伦比亚拒收被遣返者
在1月20日特朗普宣誓就职后,美国新政府的执法部门立即行动,增派人手前往与墨西哥接壤的南部各州,阻止非法移民进入美国,并暂停与已经成功预约的移民申请人进行面试。五角大楼配合了相关行动,调动1500名现役军人参与执法。
美国移民及海关执法局在多个城市搜捕非法移民。(AP)
与此同时,在美国不同城市,尤其是非法移民较多的大城市如芝加哥、波士顿,联邦执法部门的武装人员展开大规模搜捕行动,几天内已逮捕过千名非法移民,当中不乏有犯罪纪录的帮派分子。美国电视台记者紧随执法人员,直播逮捕行动,引发社会广泛关注。与过去几年的类似行动范围不同,移民及海关执法局(ICE)和联邦禁毒局(DEA)如今在得到授权后,可以派武装人员到教堂或学校执法抓人(自2011年以来一直避免进入教堂和学校)。对于这种大规模行动,美国社会上有人赞扬也有人批评,新上任的副总统万斯则在接受媒体采访时高度赞赏相关行动。
美国官方随即安排军用飞机将非法入境者遣返到他们自己的国家,但哥伦比亚总统佩佐(Gustavo Petro)拒绝接收美国用两架军用运输机遣返的百多名哥伦比亚国民(每架飞机上有80人)。可能是因为军用运输机上没有民航机的座椅,哥伦比亚方面表示,佩佐担心在遣返过程中,哥伦比亚人有可能经历不人道的对待,得不到应有的尊严(想当年,香港遣返越南船民时均用民航客机)。
哥伦比亚总统佩佐一度拒绝接收美国用军用运输机遣返的国民。(AP)
特朗普威胁向哥伦比亚开征高额关税
在两架美国军机被拒之后,一贯很要面子的特朗普十分恼火,前天(26日)他宣布,美国将向哥伦比亚产品征收25%的关税,若问题还得不到解决,一周后将把关税提高到50%,同时美国还将收紧对哥伦比亚人签发访美签证的安排。这一威胁发出后,佩佐宣布了该国的反制措施:对美国产品征收50%关税。特朗普新政府面临一触即发的贸易战。
2024年,美国对哥伦比亚的出口为172.4亿美元,从哥伦比亚进口的商品为162.1亿美元,美国有10亿美元顺差,2023年为15亿美元顺差。鉴于两国在经济实力和市场规模上处于不同的量级,与哥伦比亚的贸易在美国对外贸易中占比很小,但哥伦比亚对美国的出口在该国经济中却具有重要地位。就具体产品来讲,美国主要向哥伦比亚出口玉米和化工产品,而哥伦比亚向美国出口的商品中,最出名的是咖啡(占美国咖啡进口总量的五分之一)和鲜花。美国媒体当天立即作出预测,如果互征关税,美国的咖啡价格会暴涨,在情人节到来之时鲜花价格也会飙升,这将直接损害美国普通消费者的利益。
由于遣返非法入境者被拒,美国收紧哥伦比亚人申请访美签证的程序。(AP)
但两国领导人的隔空交手并未持续很长时间,双方经过磋商,迅速达成有关遣返的协议。哥伦比亚同意接收被遣返的国民,不再提军用运输机;美国暂缓向哥伦比亚商品加征关税,但特朗普表示,如果哥伦比亚未能履行协议,仍会按计划对该国加征关税。这是典型的“特朗普打法”,先假定对方可能违约,以便出问题时把责任甩给对方。
迫对手让步,特朗普打关税牌“初战告捷”
由于哥伦比亚作出让步,一场贸易战得以避免。对于特朗普来说,其意义不仅是“初战告捷”,更重要的是为他提供了“试水温”的机会,让他看到打关税牌的“震慑效果”。今后,为推行其美国优先外交政策,特朗普肯定会继续打关税牌,但双边关系中的争议能否迅速得到化解则尚难预料,因为他的下一个对手可能比哥伦比亚总统要强势得多。
从墨西哥目前的情况来看,特朗普威胁增加关税的言论已经产生了一定的效果(特朗普日前威胁说,将在2月1日开始对加拿大和墨西哥征收25%进口关税)。在过去几年中,经墨西哥涌入美国的非法偷渡者造成美国边境地区人满为患、各种资源严重短缺、治安环境明显转差。近期情况已有改善,因为除了特朗普政府大量逮捕并遣返非法移民,墨西哥政府在这方面也积极配合,目的是避免特朗普把加征关税的威胁变成实际行动。根据美国和英国媒体的报道,墨西哥政府已经采取具体行动,阻止从该国南部涌入的中美、南美非法偷渡者前往北部的美墨边境地区,从而有助于减少偷渡客从美墨边境进入美国。这正是特朗普对墨西哥政府提出的要求,即从源头减少偷渡客人数。
墨西哥当局加强在美墨边境的巡逻。(AP)
墨西哥和哥伦比亚这两个案例说明,特朗普打关税牌已经产生了一定的积极效果,可谓“初战告捷”,但下一步会针对哪些国家则难以预测。
避免中美贸易战有赖大智慧
从影响全球经济和世界未来的发展来看,对特朗普的更大考验将是如何处理中美关系。在决定社交软件TikTok的命运以及向中国加征关税等问题上,特朗普的态度发生过变化,缺少一致性和持续性,美国国会内的反华势力也在制造麻烦,甚至提出取消中国的永久贸易最惠国待遇。特朗普肯定知道,如果对中国商品加征关税,必然导致美国通货膨胀上升,令联储局更难加速降息,而他又非常期盼迅速降息。他也知道,中美贸易战会对各种产业的供应链和美国的就业形势带来负面影响。但这些因素究竟对他意味着什么?是否会影响他的民意支持度?是否足以令他不对中国加征额外关税、继续维持中国的贸易最惠国待遇?
特朗普一定知道加征关税必然使美国通胀上升,但仍以此作为胁迫他国的武器。(AP)
贸易战的结果往往是两败俱伤,特朗普及其团队肯定已在考虑如何用“关税大棒”逼中国作出让步。但中国不是哥伦比亚或墨西哥,如果特朗普发起“贸易战2.0”,中国肯定奉陪到底,因为中国别无选择。避免贸易战需要大智慧,外界并不知道特朗普究竟想从谈判中达到什么样的结果,也不知道两国的决策者近日私下如何展开沟通。希望双方能排除个人得失的考量,承担起自己的历史责任,“下好这盘大棋”,造福人民和子孙后代。我相信,这是千千万万中国人在蛇年到来之时的愿望。
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