白宫上周公布了拜登政府的第一份“美国印太战略报告”，其核心是加强与盟友和伙伴的合作，更有效地与中国竞争，维护美国在这一地区的主宰地位。换句话说，美国意在拉起民主价值的大旗，用维护自由开放作为口号，拉帮结派围堵中国，确保美国的政治与经济利益。

   美国将中国作为主要竞争对手的政策始于奥巴马政府的第一个任期，由国务卿希拉里．克林顿最先提出所谓“重返亚洲”战略，其后不断调整和强化这一“两党共识”。最初是在中国周边国家“推动民主化”，试图拉拢中国的邻国加入孤立中国的反华阵营，奥巴马2012年访问缅甸和2016年访问越南就是为了这个目的。但美国口惠而实不至，只讲“壮大民主力量”，没有推出促进美国企业投资当地的具体措施，对这些国家振兴经济改善民生无实质性帮助。而中国与东盟国家的全面合作这些年不断得到深化，最终达成有利各方的区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)，挫败了美国的战略企图。

强化遏华岛链，加剧地区紧张

   特朗普上台后调整了方向，推出“印太战略”这一新说法，涵盖印度洋和太平洋地区。华盛顿用西方的意识形态划线，拉拢印度这个“世界上最大的民主国家”，把美日澳印四国对话机制变成一个半军事联盟(the Quad)，透过在太平洋和印度洋举行的联合军事演习展现实力。

   去年1月12日，在特朗普即将下台之际，美国官方解密了2018年制定的针对中国的“印太战略框架”，其重点是强化围堵中国的“第一岛链”，利用美国与盟国的军事力量形成对中国的威慑。同时，美国要向印度提供外交和军事支持，帮助“印度崛起”，设法在经济和其它领域削弱中国的影响力，包括对抗中国“一带一路”倡议的相关举措。

   拜登上台后延续了上述政策，进一步巩固和强化小范围军事联盟，包括英美澳三国组成新军事联盟(AUKUS)，由美英两国向澳洲转让核技术，帮澳洲建造核动力潜艇。另外，鉴于菲律宾在南海问题上与中国有主权争议，美国试图煽动菲律宾内部的反华情绪，抵销菲律宾国内反对美国驻军的声音，诱使菲律宾扩大与美国的军事合作，从而加强“第一岛链”的军事实力。

   美国的这些举动客观上正在改变这一地区由东盟十国主导的外交格局。作为域外国家，美国不仅自己插手东南亚事务，而且去年还鼓动北约多个盟友派军舰到南海做秀，这难免令部分东盟国家产生顾虑，因为区域内出现外部军事力量只会增加动荡，无助于和平稳定。针对AUKUS的出现，印度尼西亚官方曾经表示，澳洲取得核动力潜艇会加剧东南亚地区的安全风险。

域内国家“烧钱”，美欧军企得利

   面对新的不稳定因素，印度尼西亚最近采取行动。印度尼西亚国防部长普拉博沃上周在雅加达与到访的法国国防部长帕利举行会谈，双方签署了多个重要文件，包括印度尼西亚向法国购入6架达索公司生产的高性能阵风战斗机(Rafale)，并计划在今后几年再购入36架(总共42架)，总值达81亿美元。路透社的报道称，这笔交易将令印度尼西亚成为东盟国家中购买法国武器最多的国家(此前是新加坡)。

   上周签署的双边协议还包括由法方负责培训印度尼西亚战斗机飞行员和印度尼西亚向法国购买训练用的模拟驾驶舱。除战斗机外，印度尼西亚还同意购买法国Naval集团的技术，在印度尼西亚建造两艘常规动力潜艇。印度尼西亚可能还会再增加购买两艘潜艇和两艘法国追风级护卫舰，这对Naval集团是一个巨大的喜讯，因为美国和英国几个月前批准向澳洲转让核潜艇技术之后，澳洲取消了向Naval集团购买常规潜艇的合同，令其损失几十亿美元。谅解备忘录规定，印度尼西亚国营造船企业PTPAL将利用法国技术制造鲉鱼级潜艇(Scorpene-class)，同时印度尼西亚还会购买相关的武器(导弹)。

   根据媒体报道，马来西亚已经购买了两艘鲉鱼级潜艇，而印度则是在2005年购买了法国技术，由孟买的国营造船厂Mazagon制造6艘鲉鱼级潜艇。2017年造出了第一艘，不久前交付给印度海军的维拉号(INS Vela)是第四艘，未来还要再造两艘。

   对法国来说，印度尼西亚购买42架阵风战斗机的合同意义重大，过往阵风战斗机主要销往中东国家和印度，其中阿联酋去年12月下单购买80架，总值达190亿美元，这是迄今为止阵风战斗机的最大一笔外销合同。这次达索公司在与英国军火商BAE公司的竞争中获胜，标志着法国未来有更多机会向亚洲国家推销先进武器。

美国已批准向印度尼西亚出售36架F-15战斗机。 (iStock)

   作为世界上最大的军火商，美国自然不甘落后。五角大楼上周宣布，美国已批准向印度尼西亚出售36架F-15战斗机，并包括备用引擎、雷达、夜视镜的训练和技术支持等等，总价值为139亿美元。

   多年来，美国通过渲染“中国威胁论”，不断在印太地区制造新的不安全因素，从而刺激区域内出现新的军备竞赛，使一些并不富裕的国家为了自身安全而不得不额外增加军费开支，这种“烧钱买平安”客观上势必影响部分国家的经济发展速度，而最终受益的乃是靠出售军火而发大财的美国及其北约盟友。要说损人利己，看来还是美国最狠。

   《经济通》所刊的署名及／或不署名文章，相关内容属作者个人意见，并不代表《经济通》立场，《经济通》所扮演的角色是提供一个自由言论平台。