中国国家发改委于２０２３年７月３１日出台的《关于恢复和扩大消费的措施》，提出６大方面２０条针对性举措，力求积极全面的推动以消费为主的内需，挺经济稳中有进的发展，无疑是正面的政策和策略。惟中国经济现时所面对的最大问题是企业投资不足，使特别是年轻一代的就业及收入缺乏适当的保证，是为消费品零售日趋疲弱之因，政府支持创新投资的同时，更需鼓励劳工密集的行业投资和强化普惠金融挺青少年创业投资，保就业促个投稳收入，是为提升以求为主的内需提升之道。
　
保年轻一代就业稳收入可释放消费力量
　
　　先从（甲）内需的“供应”面。发改委最新出台的《关于恢复和扩大消费的措施》看，所提出的２０条，基本是以“供应”方面为主的挺内需，而所涉及的措施有若干属长远性的，特别是（一）第一个方面的“稳定大宗消费”，提及的汽车及住房等项目，都不属于短期零售式的消费，反而可视之为中长期的投资，所涉及的资金亦相对可观，购物者通常要经过较为审慎的考虑才会作出决定，估计不易马上对内需产生强烈提振的作用。尤其是就业市场环境不算理想，居民买车和置业也就要多想迟做。

　　但政府力促的大宗消费政策，会有“滞后”的良性效应，特别是（Ｉ）《措施》认定要支持刚性和改善性住房需求的同时，所采取的做法是要（ｉ）做好“保交楼”，有了确确切切的保证，才可以挽回置业者对楼市信心，是为重中之重；和（ｉｉ）“着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题”，同样是十分重要的政策，安居，才能够乐业，始促相关人士有更强的消费购物意欲，做法是“完善住房保障基础性制度和支持政策”。

　　和（ＩＩ）汽车方面，《措施》不仅不容许各地再增汽车限购措施，甚至优化之，更重要的是力求扩大新能源汽车消费。惹人注目的，是落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。凡此，都是长远的绿色交通政策。

　　反而（二）在“扩大服务消费”方面，最有新意，尤其是要“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费”，很有弹性，而最大的创意在“带薪休假”和“错峰休假”，会使消费零售、旅游住宿、餐饮服务等多个方面有稳定的业务和收入，问题是如何落实和平衡？

　　令人感到兴趣的，肯定是“支持有条件的地区建设‘２４小时生活圈’，并深化国际消费中心城市建设”，粤港澳大湾区会是一个，问题是中国香港在昂贵的地价租金压力底下使港人北上消费者日众，不会受惠于“２４小时生活圈”。中国香港真的给地产捱病了！

　　要指出，中国的储蓄率相当高，只要保就业稳收入的政策达效，居民加大消费购物的力度，绝对不是问题。君不见，人民币存款于２０２３年６月末时达到２７８﹒６２万亿元，同比增长１１％，释放多一点入市场，内需挺经济政策一定达效。
　
支持有条件的地区建设“２４小时生活圈”
　
　　再看（乙）内需的“需求”面，所面对的问题颇不少，尤其是（１）消费能力，受到就业问题的困扰，主要是年轻的一代，１６至２４岁劳动力的失业率于６月末时扩至历来最高的２１﹒３％，即有５个人就有１个失业；无独有偶（２）社会消费品零售总额于６月份所达３﹒９９５１万亿元，同比仅增加３﹒８％，便可见以消费为重点的新一代面对就业问题，怎会推动消费购物零售？

　　我曾指出：中国的经济社会最近多年来已进入提质升级转型新阶段，无论是以制造业为主的工业和服务行业，都在经营生产以至投资等都在稳步有进地全方位的提质发展，在国内外取得相当丰硕成果与效益，是成为全球第二大经济体系的相当重要因素和动力。但在提质转型的同时，经济社会有多个方面未能均衡同步协调地跟上，是可以预期和合理的现象；政府必须强化新旧经济结合的长远政策，确保各层面劳动力的就业收入消费稳增。

　　要是就业问题处理得好，会鼓励居民增加消费意欲，因全国居民人均可支配收入于上半年达１﹒９６７２万元，同比名义增加６﹒５％，比一季度加快１﹒４个百分点。

　　（waishinglai210@yahoo.com.hk）

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