全国财收跌幅节节扩大，倒查税/补缴税风声四起，网红咖啡店员工遭催单而动粗－－看似风马牛不相及的事件，却无不显示从政府到企业到个人，紧绌的资产负债表和紧绷的神经。眼见房地产整体低迷依旧，优化财政资源分配和税制结构，势是7月三中全会重点议题。

首5月财收跌幅扩，卖地续缩水

   财政部周一（24日）姗姗来迟公布5月财政收支情况，首5月全国一般公共预算收入96912亿元（人民币．下同），跌幅扩大至2.8%，其中税收收入年减5.1%；全国一般公共预算支出108359亿元，年增3.4%；预算赤字11447亿元。

   其中，备受关注的国有土地使用权出让收入，首5月录12810亿元；按年降14%；单计5月为2274亿元，按年缩水逾27%。土地出让收入自2019年（7.8万亿元）见顶后，过去两年急剧下滑，原本是中流砥柱的“土地财政”难以为继，全国31省市中，首4月仅上海录收支盈余，其他全数赤字，不计中央转移支付，地方如何生财的问题愈显迫切。

   近期，维维股份、宁波博汇、北大医药、华林证券等多间上市公司公告，被税务机关要求补缴税款，税种涉及消费税、增值税、企业所得税等；“税警联合作战中心”、“警税情报分析中心”挂牌亦多地开花。

地方自由裁量，更易令人心惊

   尽管国税总局澄清，税务部门没有组织进行全国性、产业性或集中性的税务检查，也没有所谓“倒查30年”的安排，但正正因为没有中央红头文件，地方自由裁量的查税补税，才更易令人心惶惶。

   补缴税款，中央不急地方急，除了全部划归地方收入的土地出让金大跌，更大的背景是央地收支不平衡。财政部数据显示，去年地方政府财政收入占全国54%，但支出占比却高达86%。“进少于出”令地方资产负债表“干塘”，无疑更有动力去“追缴”，消息就指，有电商经营者收到补缴税款10万至1.2亿元不等的通知。

重大财税、收入改革刻不容缓

   查税风四起，恐令本就经营内卷的企业更倾向降低成本，上周接连曝出咖啡师对顾客动粗的网红店Manner，就被指一边快速扩张门店、一边极限施压员工，最终令咖啡师不堪高强度、低工资而将顾客当作出气筒。

   要修复地方、企业、个人的三张资产负债表，重大财税、收入改革刻不容缓。其中一个思路就是优化各级政府的事权和支出责任划分，甚至包括将中央政府收入重新分配予地方。而从维维股份、宁波博汇遭地方追缴消费税看，中央独享的消费税征收环节稳步下划地方，并将增量部分归于地方，或是三中全会改革方向之一。