美国副总统贺锦丽(Kamala Harris)上周到亚利桑那州南部美国与墨西哥接壤的边境地区，实地了解联邦政府反非法移民工作的进展以及当地居民的相关诉求。这是她成为民主党总统候选人之后首次到美墨边境视察。贺锦丽的竞争对手、共和党总统候选人特朗普在非法移民问题上多次抨击她无能、不负责任。特朗普称贺锦丽是拜登政府主管非法移民事务的“沙皇”，但她在这一问题上无所作为，导致过去4年美国增加了千多万非法移民。有些政治评论员认为，贺锦丽此行的主要目的是为了拉票，因为亚利桑那州是“战场州”（摇摆州），两位候选人选情胶着，该州的选举结果有可能对总统大选产生决定性作用，而该州南部地区因非法移民暴增，有较强烈的反移民情绪。

贺锦丽上周到亚利桑那州南部美墨边境视察，是成为民主党总统候选人后首次。(AP)

   实际上，非法移民问题多年来一直是美国大选中的热门话题，2016年特朗普当选美国总统，其有效拉票手段之一就是大打“反移民牌”。在美国，“无合法身份的移民”(Undocumented Immigrants)是非法移民(Illegal Immigrants)的委婉说法，这些人当中的大多数来自墨西哥及中南美洲国家，主要讲西班牙语。无论是合法还是非法移民，只要母语（小时候在家里讲的语言）是西班牙语的人或他们的后代，在美国被统称为Latino或Hispanics（西裔），因此有时会听到人们说，“我是第三代西裔”。而近年新增的西裔非法移民，主要通过两条路径来到美国，一是经美墨边境非法入境，二是持合法签证入境，但逾期居留变成非法移民，而前者远多过后者。

西裔人口背景复杂，诉求多样

   拉美国家近年很不安宁，由于经济崩溃（委内瑞拉等国）、黑帮冒起、毒品泛滥、谋杀不断（萨尔瓦多、墨西哥等国），很多人无法在最基本的安全环境下过正常生活，这促使他们逃往美国避难。按照美国的相关法律，他们应当于进入美国之前在美国驻外机构（使领馆）申请避难资格，获批之后持合法证件从某个口岸进入美国，从美墨边境“私闯入境”则属违法。在人身安全难获保障的国家，要顺利走完这样一套程序是非常不现实的，甚至是根本不可能。因此，很多绝望的人惟有先离开危险境地，闯入美国之后再想办法转换成合法身份。

   特朗普执政时遇到新冠疫情，决定将那些在美国境内截获的非法移民递解到墨西哥，待他们完成避难申请手续之后再允许他们持合法签证入境美国。拜登政府上台后，逐步放宽了相关政策，允许非法移民在美国境内申请避难，这变相鼓励了拉美难民前往美国（进入美国就成功了一半），导致从美墨边境闯入美国的非法移民迅速增加，人数创纪录。

拜登上台后，允许非法移民在美国境内申请避难。(AP)

   由于这些非法入境者来自不同国家，有不同的生活背景，他们抵达美国后提出了各种各样的诉求。有些“经济难民”最希望政府能允许他们合法打工，不必因非法身份而在打工时受雇主的压榨。有些人是带着年幼子女来美国的，希望子女能实现所谓的“美国梦”。因此，他们希望政府能为学校提供更多资源，让他们的孩子接受良好教育，早日融入美国主流社会。由于美国没有户籍限制，所有的适龄青少年都可享受当地的免费教育，因此新移民的到来造成当地的教育资源短缺，使得当地人反移民情绪升温，在大选中倾向支持特朗普。

   调整政府的入境政策和遣返政策是争取西裔选票的有效之举，这并非始于今日，奥巴马执政时已经开始为民主党做长期战略部署。

“DACA”政令帮民主党开拓票源

   2012年6月15日，美国总统奥巴马宣布，政府将允许一部分“无合法身份的移民”暂时不被遣返。他们需要符合以下资格：

   他们必须年龄在31岁以下，小时候被父母从外国非法带入美国（当时未满16岁），在美国无严重犯罪纪录且已经取得高中毕业文凭或从军队光荣退役。

   这个政府行政命令正式的名称是《童年入境者暂缓遣返手续》，其英文字头缩写是DACA四个字母，因此被人简称为DACA。奥巴马当时强调，这些人从小在美国长大，可能就是他女儿的同学，他们与美国人的孩子上同一所学校，同样效忠美国、为社会做出贡献，不应该被遣返到他们完全不熟悉的国家。此举令奥巴马得到西裔团体的热烈支持，也为他竞选连任争取到大量选票。

不少西裔人士受惠DACA，成为民主党的票源。(AP)

   现在回过头来看，奥巴马这一招意义深远，为民主党政客参选总统拓宽了票源，因为符合要求的西裔人士后来不仅能凭借DACA在美国合法居留和工作（DACA身份可续期），而且有一部分人还成功转换身份加入美国籍，成为合资格的美国选民，在总统大选中成为“首投族”（首次有资格投票）。饮水不忘挖井人，他们对民主党的好感会转化为支持民主党候选人的选票。尽管后来联邦法院裁定暂缓执行DACA，但据专家估算，已经有几十万西裔人士申请到了DACA身份，得以在美国长期居留，毋须承受随时可能被遣返的心理压力。他们可能成为民主党的稳定票源。

特朗普反非法移民或得大于失

   特朗普坚持强硬的反移民政策，有人认为，西裔选民会普遍对他产生反感，因此可能会比较一致地支持贺锦丽。但实际上，处于不同年龄段的西裔人口有不同的政治诉求，未必都支持民主党执行的变相鼓励非法移民的宽松政策。

   以拜登政府为代表的民主党政策，对刚到美国的拉美难民和其他国家的非法入境者较为友善，这部分新移民会对民主党有好感，但他们不是美国公民，不能参加今年的总统大选投票。那些在美国生活多年、已取得美国国籍、可以参加投票的西裔民众，则未必个个都愿意见到当地有更多非法移民，虽然他们自己当年也曾是非法移民。这些人中有不少属于传统的蓝领，没上过大学，缺少大幅提高收入、实现阶层向上流动的能力，比较容易被薪资更低的新移民取代，所以他们对新移民的到来难免有危机感。这在美国北部传统的“铁锈带”各州较为明显，在制造业和加工业的生产线上，在岗职工中西裔占比很高。在南部“阳光带”的几个州也有这种迹象，因为当地旅游业、酒店餐饮服务业发展迅速，体力劳动者群体十分庞大。另据媒体报道，美国建筑业五分之一的工人是西裔。整体而言，美国职场71%的新入职者是西裔，因为西裔的出生率高过白人和其他族裔，西裔总人口已经超过黑人，仅次于白人，成为美国第二大种族。过去西裔都是天主教徒，但现在有很多人改信福音教派，这也对共和党较为有利，因为福音教派的信徒曾在本世纪初两度力挺共和党的小布什入主白宫。

特朗普强硬的反移民政策，对第三代或第四代西裔人士有益无害。(AP)

   特朗普曾多次在造势大会上说，如果当选，他将把这几年进入美国的非法移民都遣返回去。对于已经有美国公民身份的一部分西裔来说，这对他们有益无害，因为他们是第三代或第四代西裔，很多人尽管母语是西班牙语，但生在美国、长在美国，特朗普提出的遣返政策不会触及他们，反而只会减少与他们争抢饭碗的竞争者。因此，就管控移民这个问题来说，他们的立场可能是支持特朗普的主张，不赞成民主党政府这几年的作法。

影响西裔投票意向并不容易

   新闻媒体在报道政治事件时，往往习惯于将复杂的事情简单化，以便受众容易理解，也有利于信息传播。但在争取西裔选民的过程中，两党阵营都遇到一些实际困难，包括在语言沟通上。有资格投票的西裔选民多数仍可以用流利的西班牙语和他人交谈，而且会在交谈过程中有一种亲切感，但他们平时阅读的文字则是英语，因为他们在美国长大，从小到大在学校里用的都是英语教材，对西班牙语的理解和掌握仅限于口语。两党阵营必须认真挑选最适合的社交平台来开展拉票活动，包括尽量使用短视频平台（方便将政策主张口语化）。

   另一个困难之处是西裔选民来自不同国家，有不同的生活经历。据媒体报道，墨西哥后裔选民最多，大约占60%，因为他们最早来到美国，已经有几代人。每一代人的生长环境不同，其政治取向也不一样，如何向不同年龄段的西裔选民拉票是一项很不容易的工作。早期的古巴移民如今已是高龄人士，他们可能依旧反共，反对社会主义制度，因此特朗普经常在造势大会上抨击拜登/贺锦丽政府的政策是搞社会主义，要把美国搞成委内瑞拉。他故意称贺锦丽为“卡玛拉同志”(Comrade Kamala)，以勾起一部分选民往日的记忆，刺激他们反对贺锦丽。这样夸张的言辞有可能影响有古巴、委内瑞拉等国背景的选民，但对于来自其他国家的选民则未必适用。这与被官方定位为“亚裔”的各国移民有相似之处。

在美国公民当中，印度裔被强调是亚裔的代表。(AP)

   在美国，亚裔包括华裔、韩裔、日裔、越南裔、缅甸裔等等，如今被强调的亚裔代表是印度裔（因为贺锦丽有印度血统，其母亲来自印度）。但亚裔成员往往都与自己的母国有千丝万缕的联系，各自都有不同的诉求，即使成为美国公民，在投票时也有各自不同的考量。“第三代亚裔”或“第四代亚裔”更与前辈有很大分别，这种情况与西裔有相似之处。但亚裔人数较少，没能对美国政坛产生举足轻重的影响。西裔人口如今颇为庞大，让两党的竞选团队不得不花大力气深耕细作，努力争取每一票。

   从上述分析可以看出，西裔选民的投票取向有可能直接影响总统大选的最终结果，但由于西裔内部的各种复杂因素会同时起作用，所以较难预测大部分西裔选民会支持哪位候选人。目前，特朗普的反移民主张仍能吸引很多选票，至少他的支持者还买帐。在他的造势大会上，当他提到遣返非法移民时，台下的支持者齐声高喊“Send them back!（把他们送回去！）”。这让我想起2016年的一幕，特朗普当时与希拉里·克林顿竞逐总统宝座，后者因在国务卿任内使用私人电邮处理公务而被联邦调查局立案调查，特朗普在造势大会上指摘希拉里犯法，他的支持者齐声高喊“Lock her back!（把她关起来！）”。8年过去了，美国的选举政治没见大变化，只是特朗普比当年老了很多。

   《经济通》所刊的署名及／或不署名文章，相关内容属作者个人意见，并不代表《经济通》立场，《经济通》所扮演的角色是提供一个自由言论平台。