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发表时间: 2023-11-08 13:02:13
资深新闻工作者。90年代任驻英国记者,专职采访香港政权交接新闻。回港后长年从事国际、两岸新闻的报道和时事分析。
在加沙巴人死亡数字突破一万之际,美国国务卿布林肯展开了短期内的第二次中东穿梭外交之旅,但沿途饱受冷待,甚至遭到斥责。美国媒体如是称:
“布林肯最新斡旋之旅处处碰壁,在四天五个城市旋风般走访中东之后,一脸疲惫的他对于此行成果,也只能说是‘一切尽在进行中’。从各种外在迹象来看,此行可谓是事倍功半。”
布林肯在中东穿梭外交中展现疲态。(美联社)
布林肯两面不讨好
所谓外在迹象就是,布林肯所到之处,几乎每一方都表现出不合作:在以色列,不仅总理内塔尼亚胡拒绝将事态降温,更有以国部长级官员公然叫嚣要核爆加沙,引来舆论哗然;作为美国主要的伊斯兰盟友,约旦王室在布林肯到访之际,公开表达了与华府相驳的立场,要求以色列立即停火。
在约旦河西岸,巴人自治政府总统阿巴斯当面回绝了布林肯邀请他接管加沙的提议,同时要求以色列立即停止种族灭绝行径。而在最后一站土耳其,作为北约成员国一分子,总统埃尔多安不仅之前明确表达了对哈马斯的支持,并且拒见布林肯。
华府人士就此指出,国务卿此行一方面反映拜登政府对以色列的影响力非常有限,另一方面在伊斯兰国家接二连三碰壁,也让美国显得软弱无力。简而言之,布林肯在以色列和伊斯兰国家之间两面不讨好。华府人士和美国媒体没有点出的要点是,布林肯此次外交穿梭之行铩羽而归,是拜登政府一厢情愿推动其单边主义外交的后果。
埃及:不惜牺牲数百万人捍卫国土
在10月7日哈马斯突袭以色列后,拜登政府在首阶段便全力支持以色列轰炸加沙。布林肯事发后首访以色列时,便直言自己是犹太人,对以国受害者感同身受。作为美国的外交首长,这种鲜明的立场,使得他难以胜任以巴冲突调停的中间人角色。美国同时向中东大举派兵,用武力压制伊斯兰世界对以色列轰炸加沙的不满,亦令区内国家感到受胁迫。
美国一面倒支持以色列轰炸加沙。(美联社)
在以色列对加沙展开军事行动后,拜登政府又支持内塔尼亚胡政府“清空”加沙城以北的一百万居民,并试图逼迫埃及和约旦两国接收巴人难民。埃及和约旦等国在过去和美国维持友好关系,对哈马斯也谈不上亲近,但美国协助以色列逼迫两国的行为引发了强烈反弹。
埃及随即向加沙边境派出装甲部队,矢言不惜牺牲数百万人来捍卫国土及主权。约旦首相哈苏奈在布林肯离开后亦不客气地警告,任何试图将巴人驱逐出加沙或约旦河西岸的行为,都将被约旦政府视为“宣战”。
埃及向加沙边境增兵保卫国土。(美联社)
土耳其:美国让所有人都陷入了困境
拜登政府在中东推行单边主义政策失利的另一个重要事件,是土耳其作为北约成员国,破天荒介入以巴冲突,公开表达支持哈马斯。据报道,土国外长菲丹在安卡拉会见布林肯时,直斥来宾说:“美国正在损害其在该地区和世界上的形象。你们让所有人都陷入了困境。”
布林肯的中东之行铩羽而归,本应给拜登政府带来一个调整其单边外交思维的契机,但华府显然仍坚持“从实力地位出发”来考虑问题:针对以色列的不听劝告,美国媒体放风称,拜登与白宫官员正在讨论内塔尼亚胡下台的可能性;针对伊斯兰国家的不合作,布林肯一结束访问,五角大楼就以威慑伊朗为由,向中东加派一艘核动力攻击潜艇。
拜登政府对自身单边主义实力的过度崇信,正在令中东卷入更大的战争危机:原因之一,是白宫高估了其可以左右以色列政局的能力。虽然内塔尼亚胡在国内面临下台压力,但公众对他的不满主要聚焦于未能成功阻止哈马斯袭击。
以色列目前的主流民意是不惜代价向哈巴斯复仇,白宫试图逼迫内塔尼亚胡下台的行动,不仅可能促使他和极右翼强硬派采取更激进的行动,就算是更换总理,接班人恐怕也不会暂缓对巴人的强硬行动。最终结果,更可能是以色列政府牵着拜登政府的鼻子走。
伊朗:战火随时蔓延
更为危险的是,拜登政府试图压制内塔尼亚胡的行动,还会招致华府内部亲以色列鹰派的不满。以色列和美国两国政府主战派的中东政策目标高度一致,就是推翻伊朗的伊斯兰政府。拜登政府对中东大举派兵,目前已经集结了两个航母打击群、一个两栖舰大队,又加派了一艘核动力攻袭潜艇。
美国动用航母压制伊斯兰国家对以色列不满。
虽然白宫不断强调对中东的军事集结,是为了防止战争扩大至以巴之外,但从客观事实来看,美军既已逐渐具体对伊朗发动先发制人打击的能力,不能排除在未来某个时刻,华府内部对伊朗主战的意见最终占了上风。这显然会令德黑兰感到不安,伊朗官员近期亦一再警告,战争随时可能蔓延至更大范围。
伊斯兰世界和中国靠近
由于最新一轮以巴战火,是在美国影响力从中东消褪的大背景下爆发,白宫仍旧依赖单边力量掌控全局的想法并不现实。单边主义思维刺激对立,要求政府和民意采取一面倒立场,却忽视了以巴冲突的本质,在于双方无法建立平等的共存关系。若要长久化解冲突,就需要做到既保障以色列的生存安全,又给予巴人建国的权力。
就在布林肯穿梭中东之际,中国于本月成为联合国安理会轮值主席国。不难发现,现阶段北京的策略,是充分尊重伊斯兰世界的立场和对策。例如早前支持约旦等国提出的人道休战方案,本周又与阿联酋代表一同发出加沙紧急停火呼吁,并要求安理会立即通过“有意义、可执行的决议”。
换言之,相对于美国在单边时代惯于绕开联合国行事,中国正试图透过重新巩固联合国机制,推进国际间“有意义、可执行”的方案,来控制和解决地区争端。基于美国和以色列的特殊关系,以及中国在伊斯兰国家的威信,中美在联合国框架内合作,本应更有利于解决以巴冲突,但拜登政府会否“放下身段”令人存疑。
假如白宫继续靠武力压制中东,推进以色列单边利益,那么任何伊斯兰国家都会发现一个明显对比:在西太平洋,中国军事力量的崛起,已经使得美军航母难以在第一岛链轻举妄动;但在中东,美军航母打击群仍旧能够如入无人之境,足以辗压任何国家。这个明显的对比,显然会促使伊斯兰世界在政治、军事上更为靠近中国,以巩固自身安全。
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