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中东与俄乌和谈双线崩溃,美国丧失外交主导权
范强
作者:范强评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2025-06-18 10:08:30

作者介绍

资深新闻工作者。90年代任驻英国记者,专职采访香港政权交接新闻。回港后长年从事国际、两岸新闻的报道和时事分析。

  以色列对伊朗不宣而战、中东战火焚城之际,笔者想重温本栏在去年12月10日发表的文章——《为特朗普而设的第一面照妖镜》。当时,特朗普已经在总统选举中取得了压倒性胜利,但还没有正式入主白宫,其外交政策何去何从引发各种猜测。该文基于当时的中东形势,指出了三个要点:

  一、随着加沙和黎巴嫩南部先后被以军摧毁,及叙利亚阿萨德政府的倒台,以色列内塔尼亚胡政府直接对伊朗采取军事行动的条件已经成熟。下一步则是等待白宫的绿灯。

  二、特朗普在上个任期对伊朗态度强硬,取缔了奥巴马总统任内签署的伊朗核协议。在新的任期内,特朗普只要向以色列开绿灯,并在必要时为以色列提供防空支援,就有可能令内塔尼亚胡如愿推翻伊朗的伊斯兰政府。

  三、因此,特朗普2.0时代会给世界带来什么,也许并不需要观看中美关系,或俄乌战场的变化。中东是否会走向更大规模的动乱,甚至是战争,将是判断特朗普是“圣”还是“妖”的第一面照妖镜。

特朗普被盟国牵着鼻子走

  以色列14日对伊朗发动大规模空袭及斩首行动后,特朗普由最初宣称不知情,改为对德黑兰态度趋于强硬,向中东调派尼米兹号航母及多达31架加油机,加强美军在中东的空中打击能力。


以色列“铁穹”防空系统正在拦截伊朗导弹。(美联社)


  看来,特朗普在宣称要把死掉了四万巴勒斯坦人的加沙,改建为豪华度假村后,确有可能进一步摘下他的和平面具。但从全球战略安全的角度来看,特朗普造成的真正危险更在于,他在外交领域上的粗陋表现,正令美国在其深度参与的地区冲突中,失去主导及掌控能力,从而激化了战争升级的危险。

  进入6月以来,亚欧大陆接连发生了两宗严重冲突:首先是在本月1日,乌克兰总统泽连斯基亲自督师,实施“蛛网”行动,对俄罗斯的多个核军事目标发动了袭击;到了本月14日,轮到以色列总理内塔尼亚胡采取“崛起的雄狮”行动,对伊朗的核设施发动了历来最大规模的空袭。

  上述事件具有三个重要的共同特征:一、发动攻击的国家都是美国的重要盟国;二、他们都攻击了核子目标;三、白宫的回应如出一辙,就是总统特朗普事先并不知情,迅速与事态切割关系。

  白宫的这番话表面上听起来,倒也符合特朗普重返外交孤立主义,避免美国卷入战争的既定立场,但它同时也揭开了美国正在陷入的一场严重外交危机——无论是乌克兰还是以色列的领导人,不仅没有跟从特朗普的所谓“和平”路线图,反而走出了白宫“意料外”的险棋,升级冲突态势,形同牵着特朗普的鼻子往战场走。

  在短短两周内,乌克兰和以色列的行动,摧毁了特朗普致力推动的两场和谈:一是原订于本月2日在伊斯坦布尔举行的俄乌双边谈判,这场谈判本来旨在促成美俄乌三边峰会,以实现特朗普的俄乌和平计划;二是原订于本周日(15日)在阿曼举行的美国和伊朗围绕德黑兰核计划的谈判。

两场和谈相继搁浅

  换言之,特朗普在总统选举和执政之初鼓吹的两大外交要务,即实现俄乌停火,和化解伊朗核计划,均以失败而告一段落。针对乌克兰的“蛛网”行动,特朗普政府第一时间划清界线,表面上是要防止他恢复美俄关系的努力受损,但反过来也自揭其短,说明他已无法掌握基辅的一举一动。


泽连斯基对俄发动“蛛网”行动。(美联社)


  自冷战结束以来,美国民主、共和两党政府均深度推动和参与了北约东扩,而俄乌战争的爆发正是这一行动的结果。换言之,作为北约的领导者,俄乌战场上任何战事的升级,美国都难以完全脱离干系。正因为如此,泽连斯基对俄罗斯核军事目标的袭击,不仅破坏了俄乌谈判,同时也是要将特朗普绑定在支持乌克兰的北约战车上。

  同样道理,基于美国与以色列的紧密战略合作关系,内塔尼亚胡空袭伊朗,一个最主要的目的也是要把美国军事力量拖入中东的冲突漩涡。正如伊朗政府指出,没有美军的技术支援,以色列不可能发动如此大规模的空袭。围绕着特朗普在此次以伊冲突中扮演的角色,目前有两种主流讲法:


  一是特朗普和内塔尼亚胡对军事行动早就保持紧密联系,美方与伊朗进行的谈判,只是为了迷惑德黑兰,最终导致其领导层被以军的斩首行动杀得措手不及;二是特朗普最初反对以色列开战,但在行动前数天才同意内塔尼亚胡的观点,即伊朗即将掌握核武级浓缩铀,结果开了绿灯。


有指特朗普与内塔尼亚胡就攻伊计划维持紧密联系。(美联社)


  这两种说法都反映出特朗普外交政策的危险之处:如果特朗普以美国总统的身份,透过举行谈判来配合内塔尼亚胡,迷惑德黑兰,他显然自降了美国的国际社会领导地位,并会严重损害美国的国际信誉;但如果特朗普是在最后数日才改变态度,又反映了其外交政策的举棋不定和变幻无常,难以制止其盟国采取冒险行为,而危及美国的外交利益。

  乌克兰和以色列在半个月时间内,相继采取白宫“意料之外”的行动,夺取局势的主动权,说明美国的外交门户洞开,如不亡羊补牢,未来就可能有更多不利于美国外交利益的“意料之外”情况发生。

美国单边国际秩序的终结

  特朗普本来为自己安排了丰富的6月活动,先是推进俄乌伊斯坦布尔谈判,然后在伦敦打开中国稀土管制的缺口,继而在上周六他的79岁生日当天,举行美国30多年来的首次阅兵,并于上周日举行美伊核协议谈判。

  最后,在取得一系列外交及贸易成果后,他将现身加拿大G7峰会,促成日本、加拿大等盟国敲定与美国的关税协议。结局是特朗普一事无成,两场和谈搁浅,阅兵稀稀落落,被“不要国王”的示威潮淹没。和G7成员国的关税谈判亦没有进展,他在连环危机之中提前返回了华盛顿。


特朗普陷入连环外交失算,提前离开G7峰会。(美联社)


  特朗普愈是追求“美国优先”,就愈凸显其外交孤立。今年6月两场和谈的崩溃,不仅意味着美国外交主导权的丧失,甚至也标志了美国单边国际秩序的终结。焦头烂额的特朗普似乎依稀意识到在被盟国牵着鼻子走的情况下,维持大国间合作的重要性,因此火速邀请俄罗斯总统普京参与中东调停。但不知他是否意识到,中美俄三方合作,更能确保美国不卷入战争漩涡?

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