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“琴澳一体化”大有可为
凌昆
作者:凌昆评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2021-09-10 13:39:56

作者介绍

曾任职澳洲联邦政府及外资跨国银行,并长期研究中国经济及改革、发展政策,对有关问题具深入分析能力及独到眼光。

  日前中国推出了“琴澳一体化”方案,对中国澳门、大湾区、广东以至全国发展均有重大意义,对中国香港的长远影响亦不容忽视。
 
推出“四共”新模式
 
  中国澳门与横琴作某种形式结合乃讨论已久的议题,现时终于出台具体方案并即时开始落实。最直接的目标是解决“中国澳门太小”的问题及助推中国澳门的多元化发展,增加了中国澳门的居住及经济活动空间。对全面而言也更重要者是,这乃一次重大、深度的“一国两制”及大湾区建设的体制创新型改革,其成果将令大湾区发展功效更佳,而国家亦多了一个重量级的对外开放枢纽,体制创新乃最大亮点,显示“一国两制”有巨大的开发空间,可使其潜力更充分发挥,大湾区则首先受惠。创新在于把横琴大部分地区变成一个按共商共建共管共享的“四共”粤澳合作区,可说是当年邓小平创建四大特区后另一次区域开放的突破性创新。横琴的澳大校园及中国澳门口岸区将分离出来划归中国澳门,其余则以一线、二线边界与中国澳门及内地分隔。合作区将成立管委会,由广东省长及中国澳门特首出任双主任,并由此落实“四共”。共管有原则可循:经济民生事项主要由中国澳门负责广东参与,国安法治等则相反,形成管治互补。合作区将如中国澳门成为自由港,但未知对世贸而言这属中国澳门或内地关税区。合作区将有自己财政及某种粤澳分税机制以实现共享,但货币是否两币并用?合作区的运作将须磨石才能畅顺,但其灵活性带来了巨大可塑性。
 
力推建立高端产业
 
  “四共”新模式乃吸取了“河套”教训后的合理、科学改进。中央把“河套”拨归中国香港,是寄望中国香港能使之成为高科产业园。但中国香港本无这方面经验,再加上其建设周期过长的体制性缺陷,故进展缓慢。合作区将可后发先至:2024将初步建立,2029将有显著成效,到2035全面建成并实现目标。未来五到十年乃大湾区创科高速发展时期,有专期组织调查显示,逾六成会员相信大湾区五年内可成为世界级先进科技中心。合作区应可赶上这一浪,因方案中有IT、中医、高端服务及金融科技等四大发展重点,当中不乏高端产业,如微电子、AI、Ipv6和5G示范项目,还有高品质消费、传统贸易数字化和数字贸易枢纽等。有人指合作区将令中国澳门取代中国香港、实际上是跨越中国香港。中国香港的优势在传统产业,横琴要建的多是未来产业。今后待观察的还有:(一)磁吸效应,吸引其他地区尤其珠江东岸中国香港深圳的项目及要素前往横琴。深中通道快将建成乃有利因素。(二)能否借助与葡语区的联系发展对欧盟、非洲及拉美等地区的经贸交流,使能有别于中国香港集中于与东亚及英语地区交流的格局。

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