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香港知名时事评论员,前驻美记者。
上周五(2月28日)发生在白宫椭圆形办公室的一幕震惊世界,美国领导人在面对记者的公开场合教训来访的外国元首,而且乐在其中,难免让人猜想,闭门谈判时可能会出现什么场面?经社交媒体广泛传播,无数人看到,美国总统特朗普和副总统万斯对乌克兰战时总统泽连斯基毫不留情,轮流训斥他。特朗普称泽连斯基对美国缺乏尊重,万斯批评他对特朗普不知报恩;泽连斯基想把自己的意思说清楚,但屡次被特朗普打断,他问特朗普:“能不能让我回答?”特朗普的反应是“不行,不行。你已经讲得很多了,你的国家如今遇到很大麻烦”。
特朗普和万斯轮流在传媒前训斥泽连斯基,毫不留情。(AP)
的确,经历了3年的残酷战争,乌克兰各项设施因俄罗斯的频繁轰炸而损毁严重,同时兵员不足,想对俄军展开反攻但力不从心,这一切令泽连斯基处境艰难,不得不忍辱负重。明知泽连斯基处于劣势,到白宫是来寻求援助,特朗普和万斯却抓住乌方的弱点,反复贬损乌克兰和泽连斯基本人,似乎是想“痛打落水狗”。他们嘴上说想帮乌克兰实现停火,但在态度上却是站在乌克兰的对立面,只想与乌克兰签矿产协议,争取经济上的利益。这种缺少正义感与同情心的虚伪态度,无法不令国际社会一片哗然。
然而,特朗普达到了目的,因为他想让美国公众看到:“我一心要实现停火,但泽连斯基已成为主要障碍”,这一方面可以为他没能兑现总统大选时的承诺找到借口,同时也是在制造气氛,逼泽连斯基尽快下台。特朗普自导自演的这场闹剧,在欧洲引起激烈反弹,欧洲国家领导人用欢迎、拥抱泽连斯基来表达他们的立场,其中最突出的当属英国。
英国主办峰会,展现积极主动
美乌领导人一拍两散,特朗普叫停了原本计划签署的“稀土换和平协议”,泽连斯基也被特朗普的下属不客气地提前请出白宫。但在48小时内,泽连斯基飞赴伦敦,应邀出席英国首相斯塔默(Kier Starmer)主持的欧洲峰会,商讨一旦实现停火,各国如何向乌克兰提供安全保证。他在英国期间,还与英国国王查理斯三世会面,并得到欧洲多国领导人的鼓励与支持。
泽连斯基离开美国后即飞赴伦敦,会晤斯塔默及英王查理斯三世。(AP)
星期天(3月2日)在伦敦进行的这场峰会,显示出英国正重新扮演欧洲军事大国的角色,更加积极地参与欧洲事务。十几个欧洲国家及欧盟的领导人和加拿大总理特鲁多应邀到场,这是英国脱欧之后非常少见的主动之举,与英国工党对欧洲的新政策吻合。此前执政多年的保守党主张坚定脱欧,去年7月上台的工党则希望与欧洲保持更多联系与沟通。
谈及制订未来的乌克兰和平协议,斯塔默在峰会后表示,“欧洲必须承担重任”,并且需要美国的支持,而且还要让俄罗斯参与,但不能由莫斯科定调。冯德莱恩和欧洲多国领导人都提出,欧洲国家必须增加国防开支,承担起应尽的责任,为乌克兰提供安全保证。斯塔默宣布,英国将提供16亿英镑(约20亿美元)的出口信贷,供乌克兰购买5000枚在英国制造的防空导弹。
美英特殊关系,英国引以为傲
英国这次“主动出击”,既是其一贯原则立场的体现,也是想增加在欧洲的话语权。正式脱欧之后,英国人日益专注本国事务,对欧盟的兴趣减退,对欧洲经济与政治的影响力不如以前。这令英国在欧洲乃至世界的存在感下降,令英国很难在美国与欧洲之间扮演特殊的“协调员”角色,削弱了英国领导人的话语权。
小布什在任内以武力推翻伊拉克的萨达姆·侯赛因政权,布莱尔是其坚定的支持者。(AP)
英美两国理念相同,立场一致,具有独一无二的特殊关系,英国领导人长期以此为傲,也得到美国领导人的认可。美国前总统小布什(George W. Bush)在其回忆录《决策时刻》中提到,2001年1月他就任总统后,2月就邀请英国首相布莱尔(Tony Blair)和夫人访问美国。布莱尔是美国新政府上台后第一位来访的外国领导人,充分体现了美英两国的特殊关系。在小布什8年总统任期内,布莱尔到访美国30余次,出席各种会议和谈判,足见两国及两国领导人之间的良好关系。2003年,美国决定以武力推翻伊拉克的萨达姆·侯赛因政权,布莱尔是坚定的支持者,他在欧洲帮助推销白宫的军事计划,而法国总统希拉克则反对采取军事行动。另外一些欧洲国家也不支持进攻伊拉克,批评美国的军事计划缺乏足够理据,英国的坚定立场帮美国减轻了压力。同时,英国借助美国的影响力,也增加了自己在欧洲的话语权。
如今,这种特殊关系已不复存在,美国领导人对脱欧之后的英国不再客气。斯塔默上月访美,万斯在白宫对他说,英国有损害言论自由的情况,间接影响到美国企业和美国人。对此,斯塔默当场予以否认,强调英国的言论自由已有很长历史,并会长期延续下去。幸好双方点到为止,没有继续争论下去。
及时采取行动,改善英国形象
英国既要改善英美关系,争取恢复以往的彼此信任,同时也想在欧洲增加话语权、重塑影响力,因此抓住时机召开欧洲峰会是一个有效手段。作为东道主,斯塔默在会后表示,会议达成四点共识,一是继续向乌克兰提供军事援助,并继续对俄罗斯实施经济制裁;二是任何长久和平计划必须确保乌克兰的主权和安全,而且乌克兰必须参与和平谈判;三是如果能达成和平协议,必须向乌克兰提供防御能力,以便之后能阻止任何入侵;四是建立一个“愿者联盟”(Coalition of the Willing),来确保在乌克兰的和平协议得到执行,并为持久和平提供担保。
欧洲峰会达成四点共识,包括建立“愿者联盟”来确保在乌克兰的和平协议获执行。(AP)
虽然欧洲国家普遍对特朗普和万斯教训泽连斯基感到不满,但并非所有国家都愿意卷入在乌克兰的军事行动,斯塔默强调英国会提供实实在在的支持,即派遣军队前往乌克兰维持和平,做到“地上有士兵,天上有军机”。但斯塔默并未透露究竟有哪些志同道合的国家会加入由英国和法国主导的“愿者联盟”,有媒体报道称,德国、西班牙、波兰未同意参加。其实,美国的承诺和实际支持,是达成任何一个和平协议必需的条件,但从华盛顿传出的最新消息是,特朗普昨天下令暂停向乌克兰提供军事援助。在如此动荡的环境下,英国近日的连番努力能否收到预期效果?有无可能重塑其在欧洲的影响力?目前还真无法确定,因为不可预估的变量实在太多。
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