特朗普再次当选，搞得世界各国都不安宁，中国要考虑美国对华加征高额关税的后果，摸索如何破解压力、开辟“拳头产品”出口的新路径；美国的盟友韩国、日本和欧洲多国，也要考虑特朗普的“无差别加征关税”对她们的货物出口会带来多大负面影响。

美国盟友国家预算受到“双重夹击”

   特朗普在第一次执政时已经说得清清楚楚，受美国保护的欧亚盟国不能长期“搭顺风车”，必须增强自我保护能力，必须加大国防开支。这个观点是特朗普“美国优先”政策的重要组成部分，它强调，美国的资源要首先用于美国自身的经济建设和维护国家安全。特朗普的立场符合美国民众的基本思路，因为长期以来大多数美国人不太关心国际事务，认为美国足够强大，没人能够威胁美国，外国的事情应该由外国去解决，不应该用美国纳税人的钱保护外国的安全。

特朗普主张“美国优先”，认为美国资源应先用于自身经济建设和维护国家安全。(AP)

   随着特朗普再度当选，韩国、日本、北约盟国都需要修改各国的预算，加大国防开支。来自美国的这种压力只会逐步增大，不可能减弱。而军费一旦加上去，就不太可能降下来，日后就会变成预算中的固定开支，也就是“永久的负担”。

   另一方面，这些盟国还要考虑如何应对特朗普的“无差别加征关税”。特朗普上月29日在宾夕凡尼亚州的一场竞选造势大会上，批评欧盟国家不买美国的汽车，不买美国的农产品，并把几百万辆汽车卖到美国，在他当选后，将会通过一项“特朗普对等贸易法”(Trump reciprocal trade act)，而欧盟国家“要付出重大代价”(No, no, no, they are going to have to pay a big price.)。他又指将对所有进口货品征收10%的关税，对中国产品征收60%的关税。

   从特朗普已经提名的下届美国政府主要官员名单来看，他会认真兑现选举期间的承诺，这对欧盟国家是不利的消息。欧盟成员都是经济发达的出口国，除了成员之间的“内循环”，她们与外部世界的经贸联系也是国家经济的重要支柱，尤其是德国这种经济上很依赖出口的大国，其主要产业不能失去美国这个巨大的出口市场。

德国的经济很依赖出口，不能失去美国这个巨大的市场。(AP)

   一方面是政府开支必须增加国防预算，另一方面是企业对美出口受阻，可能会造成税收减少、失业率增高，这种“双重夹击”令美国的盟友很头疼，可是她们又不敢硬顶美国。冯德莱恩等一些欧盟领导人提出，用增加进口美国商品来缓解欧美之间的贸易争端，但这能让特朗普暂缓向欧盟加征关税吗？恐怕谁也不知道答案。面对当前的不确定性，欧盟成员只能力求自保，寻找替代市场来保住本国的重要出口企业，让成千上万的工人不必失业。

中国努力寻找中高端产品替代市场

   对于中国来说，特朗普的高关税会带来极大冲击，但中国经济发展遇到的阻力还不只是美国的高关税，美国与欧盟对中国新能源车（电动车）等中高端产品实施的进口限制，可能会成为提振中国经济的更大障碍。因此，全世界都高度关注目前中国与欧盟就电动车市场准入进行的双边谈判，这让我感觉有点像当年中国与美国就中国加入世界贸易组织(WTO)的谈判。

   发展和利用新型能源（太阳能、风能）与新能源车是世界的潮流，它符合绿色减排的主流环保理念。鉴于这一领域的赛道很长，中国企业大有可为，因为中国在新能源和新能源车领域有自己的先进技术和完善的产业链。这些产品的产值较高，利润较好，发展潜力大，属于中国产业升级的领军产品。一旦失去美国和欧洲的新能源车市场，一大批中国相关企业会受到冲击，后果会非常严重。

欧洲国家拥有完善的电动车运行生态，南方国家无法比拟。(AP)

   最近有一种说法，认为中国可以团结“全球南方”(Global South)国家，透过与一带一路沿线国家合作，寻找电动车的新出口市场。我认为，目前这不太可行，因为上述国家并不具备电动车畅行无阻、发挥优势的客观条件，缺少电动车运行所需的良好道路与通讯设施和足够的充电设施。

   全球南方国家包括部分一带一路沿线国家，其最大特点是，大家都是发展中国家。中国是经济最发达的发展中国家，其他发展中国家未必有中国这样稳定的社会环境、完善的基础设施以及善于使用最新科技成果的国民。很多南方国家电力短缺，经常停电，正在依靠中国的援助来发展电力基础设施。与此同时，多数国家也没有中国这样完善（全覆盖）的5G通讯网络。欠缺这些基本条件，就难以创造出理想的电动车运行生态。中国电动车尽管与欧美同类产品相比物美价廉，但在南方国家仍无法迅速找到另一个大市场。

   新加坡、泰国等部分东盟国家有较为稳定的社会环境和所需的基础设施，但这些国家的市场规模十分有限。东盟内印度尼西亚、菲律宾、越南均为人口大国，但基础设施无法与新加坡和泰国相比。一带一路沿线由巴基斯坦到伊朗再到中亚和中东地区的很多国家，在社会秩序的安全稳定和基础设施的完善程度上都不具备某些基本条件，暂时也不可能成为中国电动车出口的重要市场。全球南方的非洲和南美成员也都面临类似的问题，这意味着中国的电动车出口不得不主要依赖发达国家市场。在特朗普推出高关税的环境下，与欧盟谈好价钱，锁住欧盟市场，对中国在这一领域保持领先地位和提振中国经济都有极其重要的作用。

制造电动车涉及一系列产业，是中国产业升级的突破口。(AP)

   为什么把电动车看得这么重？因为电动车和传统燃油车有相似之处，它涉及电子、芯片、电池、钢铁、玻璃、橡胶、化工等一系列产业，靠这些产业的整体合力才能制造出优质、价格上有竞争力的电动车，它是制造业综合能力的体现，也是中国产业升级的突破口。以往中国出口大量纺织、轻工业制成品，营销全世界，这与日本和亚洲四小龙走过的道路一样。如今这些产品仍然占领全球南方的广大市场，但中国出口企业的盈利不多，中国工人的收入水平无法进一步明显提高，更无法带动国内的消费市场。要改变这一现象，就必须实现产品的升级换代，取得较高利润，而汽车行业是实现这一目标的重要突破点。当年因为日本汽车大量出口到美国，导致美日两国大打贸易战；如今美国带头对中国电动车全面封杀，并希望欧盟与之联手，同样是因为美国想维持其垄断地位，保住整条产业链。

   特朗普昨天（25日）在社交媒体的个人账号上表示，因为美国的非法移民和毒品基本上都来自墨西哥和加拿大，他上任后会向墨西哥和加拿大出口到美国的商品征收25%的关税。在第一个任期内，特朗普不再承认美国与加拿大、墨西哥签署的《北美自由贸易协议》，经过谈判与两国重新签订了《美国－墨西哥－加拿大协议》。现在特朗普的说法等于是又废止了《美国－墨西哥－加拿大协议》，因为这一协议取消了三国之间的关税。加拿大和墨西哥的领导人也开始头疼了，尤其是加拿大，因为特朗普在总统大选期间对墨西哥发出过加征高额关税的威胁，但这次把加拿大也算进去，让该国领导人很无奈。

   我昨天听英国电台的新闻分析很受启发，一位英国新能源专家在Times Radio的采访中提到，英国如今不是欧盟成员，对中国电动车的政策不必紧跟欧盟，从自身利益出发，可以考虑允许中国电动车企业来英国投资，开设新厂，让英国生产燃油车的企业加速转型，以便工人继续有工可做，不会失业，英国现在这么缺钱，对外来投资应该热烈欢迎。我想，假如英国领导人也这样考虑问题，那对中国电动车企业则是一个利好消息，等于打开了一个欧洲新市场；如果经过中加双边谈判，令加拿大也允许中国企业设厂发展，最终成为中国电动车出口的市场，那就是一个更大的利好消息。当然，能不能实现这一目标，则要看下一步各方的做法会令形势向哪个方向发展。中国新能源车的发展必须得到国家各个部门的支持，瞄准发达国家市场，不论是在欧洲、美洲还是亚洲、大洋洲，因为新能源车不是普通出口产品，无法指望利用全球南方市场来实现“出海”的目标。

   《经济通》所刊的署名及／或不署名文章，相关内容属作者个人意见，并不代表《经济通》立场，《经济通》所扮演的角色是提供一个自由言论平台。