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中国宜适应调整人口政策
凌昆
作者:凌昆评论评论:点击率点击率:

发表时间: 2020-09-18 14:16:03

作者介绍

曾任职澳洲联邦政府及外资跨国银行,并长期研究中国经济及改革、发展政策,对有关问题具深入分析能力及独到眼光。

   之前美国华盛顿大学发表了全球人口由2017到2100年的长期走势预测,期间中国人口经历顶峰后将回落近半。由于人口是经济发展的重要影响因素,因此有关趋势值得探讨。


中国节育利经济发展


   报告指全球人口在2064见顶(97亿)后到2100年将回落至88亿,比联合国的估计少了20亿。中国到时将只有7﹒32亿人,在印度及尼日利亚之后居第三位。无疑如此长期性预测受很多因素影响准确度难有保证,且不同估算间差距亦大,但仍可有一些参考作用,并提醒国人要注意这个平时少有留心的发展议题。首先中国的现代人口变化史值得回顾:1949后人口曾迅速增长,引起了对马尔萨斯人口论的争议,改革后开始了节育且效果良佳,到近年才逐步放宽。节育成功减慢了人口增长,令中国避过了人口过多及贫穷陷阱(Poverty Trap),但在高基数下保持一定增长又带来了人口红利,并在改革开放下得以充分显现。中国人口调控得当乃取得经济奇迹的重要因素,为发展经济学留下了经典的案例。反观其他国家情况更显中国的成就:中东北非出现“阿拉伯之春”原因之一就是跌入了贫穷陷阱。印度虽也取得人口红利,但人口质素及发展进度均远逊中国。另方面,今天中国又面临新问题:出生率偏低、劳动力减少、人口老化过急而出现“未富先老”现象,故有学者提出警告,认为应即全面放开节育措施,甚至可能要采取刺激生育政策,以免影响经济发展。


中国可容纳15亿人口


   前述报告令中国更有必要探讨关于人口的基本问题,如中国土地可承载多少人口和中国在近期适宜有多少人口等。目前中国人口约14亿,有国内研究指会在达到15至16亿后见顶稍回。决定人口承载力的关键因素是技术水平,以目前中国的经济及技术能力,维持15亿人口并保证其生活水平能随发展提升殊无困难,且在科技水平上升下承载力可更大,资源及环境制约将逐步软化,大可做到人口增而环境改善及资源消耗少的良性循环。至于以有多少人口为宜,初步概论是在30年间应维持在约15亿水平上,原因主要有二:(一)保证有足够人力达到世纪中建成现代化强国目标和避“未富先老”陷阱。这不是为了人口红利而是为了年青红利,创新创业要靠年青人,老气横秋干不了。日本就是一例,企业、产业随人口老化。(二)地缘战略问题。中国近期将受到以美国为首的西方围堵,维持巨大人口优势在军事、经济及社会发展上的助力,对争胜及自保事关重要。现时中国人口远超美欧日总和并与印度相若,是个重要的地缘战略资产。

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