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亨特“犯众憎”实有因 财策紧缩渐成全球主流
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发表时间 2022-11-18 14:57:56

   从450亿英镑“大花筒”,到550亿英镑“大紧缩”,英国财政政策时隔55日迎来天旋地转。


   新任财相杰里米·亨特(Jeremy Hunt)操刀的《2022秋季预算案》,周四(17日)祭出“2023年起加税240亿英镑+2025年起减支300亿英镑”的强化财政纪律组合拳,逾半英国家庭将直面二战结束以来最高水平税负;迭加通胀高企、息口走升,可支配收入恐跌回8年前。


1200亿英镑年度利息支出压顶


   Santa Clause is coming to town?等等,是一代人以来最大幅度加税。在英国生活成本危机深陷41年来最水深火热之际,何解杰里米·亨特仍甘愿“犯众憎”?



   除了前任克沃腾的任性刺激,触发英债雪崩前车可鉴,最直接原因,当属逾1200亿英镑年度利息支出压顶(录1940年代最高水平),倒逼唐宁街整肃财政纪律。按杰里米·亨特的剧本,加税、减支将降低债务占GDP比重(现时约为95%),有助削减利息支出及经济暴露于债市波动中的脆弱风险,从而在衰退兵临城下时,支撑稳定和信心。


   但所谓“世上没有免费的午餐”,尽管保守党技巧性地将实际削减开支推迟至2024年下次大选之后,即2025/26财年、2025/26财年、2026/27财年分别削减116亿、232亿、363亿英镑,相当于本届政府任期内的公共开支不受影响,但将于明年开始的激进加税,恐令英国人的税收负担攀升至37.5%,刷新二战后最高水平。


家庭可支配收入或录最大跌幅


   从何处搜罗240亿英镑税款?最大贡献来自调高油气公司暴利税由25%至35%,以及对风能、太阳能、核能等低碳发电开征45%的临时税,预料可进账140亿英镑。



   另一狠招则是针对个人征税,包括延长冻结个人所得税起征点,由2026年至2028年4月,换言之,打工一族不但相当长一段时间减税无望,且未来可预见的加薪都将令自己随时跌入更高一级税率。


   同时,将45%的个税起征点由年收入15万英镑降近两成至125140英镑;授权地方政府在毋须公投下可上调市政税幅度由3%至5%(或令每个家庭每年多付250英镑)。此外,并降低一系列税收优惠“甜头”,包括资产增值税免税额由12300英镑未来两年降至6000、3000英镑;电动车2025年4月起不再享税项豁免;印花税削减从永久改为仅维持到2025年3月底。


   据英国预算责任办公室(OER)估算,英国家庭明后两年可支配收入将累计缩水7.1%,为自1956年有记录以来最大跌幅;直至2028年,预计仍将低于大流行前的水平。反对党工党就指摘该预算案是“打劫全民钱包”。


美国、加拿大、澳洲同拟减支


   一叶而知秋,财政政策从扩张向紧缩转弯的远不止英国。在全球最大经济体的美国,继2022财年预算赤字按年减半后,2023年财年首月(10月)预算赤字再录按年跌47%至880亿美元。刚当选众议院议长的麦卡锡就透露,鉴于民主党已经花费了数万亿美元,共和党将寻求要求拜登削减开支,以换取提高债务上限。


   此外,加拿大政府本月初发布的秋季经济声明同指,将在为加拿大人提供必要支持和财政责任之间取得平衡。上月底,澳洲财长Jim Chalmers同于其首份财政预算案中宣布削减220亿美元开支,背后是政府债务利息支出预期将从今年的130亿美元翻倍至2025/26财年的265亿美元。


   当“平衡收支”的声音愈来愈响,财政紧缩似渐成主流,或意味各国政府疫情期间鼎立支持个人、企业的时代已告终点。面对可能的息率、税率“双加”,缩减成本势成应对货币、财政双紧缩的不二之法,Meta、亚马逊、华尔街的高端裁员潮向低端蔓延,恐只是时间问题。

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