重掌白宫不到两周的特朗普，周六（1日）首次引用《国际紧急经济权力法（IEEPA）》，对首三大贸易伙伴墨西哥、加拿大、中国同时挥出关税大棒，并预告欧盟“绝对”是下一个，“心怀异轨”去美元的金砖国家也将是下一个。面对全球股市“黑色星期一”剧本再临，眼下的问题是：他是虚张声势还是孤注一掷？中美关系未来四年焦点何在？

唇齿相依盟友今翻脸

   谷物、西红柿、牛油果；原油、汽车、软木材……面对潜在的“衣食住行”供应冲击和价格上涨，川普的决心从他史无前例动用IEEPA这张王牌即可见一斑。1977年生效的IEEPA，赋予总统广泛权力实施经济和金融制裁，意味由川普扣响扳机的“史上最愚蠢贸易战”，更难遭国会阻挠。

   何解美媒称这次贸易战为“史上最愚蠢（Dumbest）”？第35任总统肯尼迪1961年在加拿大国会的演讲言犹在耳，“地理令我们彼此为邻，历史令我们结下友谊，经济令我们合作无间，需要令我们成为盟友。”然而，特立独行的川普不惜对一南一北两大唇齿相依的盟友祭出25%关税，牵涉总值约9000亿美元的年度进口商品。

   去年首11月计，美国从墨西哥进口的汽车、汽车零件、农产品就分别高达870亿、640亿、460亿美元；从加拿大进口石油/天然气、机动车分别高达970亿、340亿美元。而中国制造的手提电脑、智能手机、玩具在美国进口占比全部高逾75%（2023年数据）。

三大新意显政策转向

   跟第一任期时的关税战不同，关税战2.0除了首次动用IEEPA，还有三大新意：一，不包括任何豁免（例如消费品）；二，暂停对低于800美元低价值货物免税条款；三，加入报复条款应对他国反制。

特朗普这次或不再仅仅将“关税”作为讨价还价的谈判筹码，而是真正的政策转向。

   种种讯号显示，以《交易的艺术》著称的特朗普，这次或不再仅仅将“关税”作为讨价还价的谈判筹码，而是真正的政策转向，既不纠结通胀、增长、美股等短期“痛苦”，也无视第32任总统罗斯福“高关税招致报复，扼杀投资，使美国走上毁灭之路（road to ruin）”的警告。

   表面看，是川普一厢情愿认定“关税万能”，旨在缩小贸易逆差、振兴制造业、增加财政收入；深一层，则是民粹主义逐步取代自由主义，逆全球化与全球化争夺主导地位。

逆全球化续科技竞争

   曾经指“美中联手可以解决世界上所有问题”的特朗普，宣布对“所有”中国商品加征10%关税，而中国暂时未见如2018年9月时以3.6万字白皮书阐明“不愿打贸易战，但不怕打”立场，引发中美正密斟“抽屉协议”的揣测。

   不过，倘若川普真的决心令以逆全球化为特征的“Trumponomics（特朗普经济学）”，像“Reaganomics（里根经济学）”一样名垂青史，中美竞争的核心势继续聚焦科技领域，而非地缘、市场。

逆全球化下，中美竞争的核心势继续聚焦科技领域，图为“玲珑一号”海南建设工地。

   继DeepSeek颠覆人工智能“算力出奇迹”的核心假设后，下一个竞争领域直指小型模块化核反应堆（SMR）。目前全球几个屈指可数的SMR，有2个都在中国，其中中核集团位于海南的“玲珑一号”预计明年全面建成。而早前特朗普誓言以“新的反应堆”支持新兴产业，但预计SMR在2030年前都将因技术限制而难以在美国投入商用。

   撰文：金子安