刚刚过去的圣诞节周末，强烈暴风雪席卷美国多地，造成一场罕见的天灾，夺走几十人的性命，而且瘫痪了陆上与空中交通，受灾最严重的纽约州已向联邦政府申请紧急援助。与此同时，另有不幸者遇到了人祸。上周六（24日）平安夜，从美国与墨西哥边境进入得克萨斯州的100多名非法移民被得州应急管理部门用三辆大巴运送到华盛顿，在副总统官邸外下车，但迎接他们的不是副总统贺锦丽（内地译作哈里斯），而是向移民提供服务的当地义工。美国媒体报道说，有些移民仅身着单衫或T恤，裹着薄毯，一下车就遭到寒冬的袭击，当时的气温已降至零下六、七度。好心的义工送上食物和御寒衣物，并将他们安排到一个教堂暂避一晚。

得州共和党籍州长阿伯特。(阿伯特Twitter图片)

   拜登政府次日强烈抨击得州共和党籍州长阿伯特（Greg Abbott），白宫副发言人哈桑（Adullah Hasan）指责阿伯特“在平安夜将儿童遗弃在路边，让他们遭受冻到结冰的寒冷天气摧残，……这是在耍残酷、危险、可耻的把戏”。

   得州州长为何此时要将移民送到华盛顿？白宫的指责有根据吗？

联邦政策趋向放松，边境州份压力爆煲

   在倡导尊重人权的国家，这样对待非法移民的确属于不合情理，但这一做法在得州未必缺乏支持者，因为大量非法移民涌入该州的边境城市，使得那里的居民实在顶唔顺。那些被送往大城市的非法移民都已走完初步程序，无论是申请政治避难还是用其它理由申请居留权，联邦人员已将他们的个案登记完毕，现在他们都是在等候身份审批。安置几十万中南美移民耗费得州各级政府大量财政资源和人力资源，但拜登政府仍有意进一步开放移民政策，再加上民权组织对现行法律提出挑战，令得州民众对这方面的前景更加忧虑。

   特朗普政府于2020年3月引用美国法典第42条的有关规定，以“防止疾病传播”为由，将非法进入美国的外国移民立即遣返（赶回墨西哥），这些经济难民主要是墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多等国的公民。过去两年多美国已经遣返了超过250万人次（有些人被遣返后再偷渡过来），今年美国民权联盟（ACLU）对这一作法提起诉讼，理由是这些寻求庇护的弱势家庭并未感染新冠病毒，但国土安全部门依旧用“第42条”将他们“草率驱逐”，这违反了“第42条”的立法原意。联邦法官裁定ACLU胜诉，主张停止实施“第42条”的拜登政府随即上诉。这场官司一直打到联邦最高法院，首席大法官罗伯茨（John Roberts）上周宣布命令，暂时继续执行“第42条”，而高院明年会做最终裁决。

党派利益影响政策，联邦“请客”各州“埋单”

   移民政策目前是美国两大政党存在明显分歧的领域之一。民主党政客较多支持接纳移民，一些“进步派”国会议员倡导多元化社会，不认为移民增多会影响美国的政治体制。共和党政客比较倾向于严格管控边境，阻止非法移民涌入，防止他们抢走美国低收入阶层的就业机会。由于民主党两年来控制着白宫和国会参众两院，所以相关政策比较倾斜民主党的理念，但同时又缺乏物质上的配套，所以才出现联邦“请客”，各州“买单”的情况。

   为迎合得州选民，强调其反移民立场，阿伯特让得州政府部门从今年4月开始，多次租用旅游巴将移民送往华盛顿、纽约、芝加哥等民主党掌权的大城市，以便炒热这个话题，塑造其“敢于为得州民众出头”的正面形象。在11月8日的中期选举中，阿伯特击败民主党对手成功连任，成为该州第五位连任三届州长的政客，而反移民立场为他争取到不少选票。

“独立王国”州长话事，挑战总统无惧报复

   人气愈来愈旺的阿伯特上周写信给拜登，批评对方说谎，“你和你的政府必须停止谎称边境很安全，而应当立即投入联邦资源来处理你造成的极为严重的问题”，“你必须按美国宪法的要求履行你的责任，在更多无辜生命受到伤害之前确保南部边境的安全”。这口气哪象是州长给总统写信？

   美国的联邦制让各州都成为“独立王国”，有权决定关乎民生的各种政策，而州长俨然就是民选的“国王”。州长毋须听命于总统，即使反对总统，总统也很难找机会给他“穿小鞋”，至于打击报复就更别想了。所以阿伯特才敢这样数落拜登，像是老师批评做错功课的小学生，而拜登又能对他怎样呢？

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