2023年的第一天，中国驻美大使秦刚与美国国务卿布林肯通电话，做离任之前的礼节性道别，因为他两天前被任命为中国外交部长，即将回国履新。按中美双方去年公布的计划，布林肯将在近期访问中国，届时秦刚将以外长的身份与他举行会谈。中美双边关系的发展趋势引起各国高度关注，但亚太地区另一强国日本的动向似乎未能得到国际间应有的重视。
　
新国安战略突出攻击性
　
　　日本政府上月16日公布了三份重要文件，分别是《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》，改变了过往以防御为主、“不拥有打击敌对国家的能力”的基本国策，强调要拥有反击能力。为此，日本的国防预算在五年内将增加大约一倍，于2027年达到占国民生产总值(GDP)的2%。这标志着日本重整军备的渐进式努力将出现质的变化，由被动转为主动，而上一个重要节点则是在2016年实施新安保法，解禁集体自卫权。据日本媒体报导，为方便行使集体自卫权，日美两国在新建的联合指挥本部领导下，加强了日本防卫省与驻日美军在情报搜集、军情监控与侦查以及整合攻击目标等领域的全面合作。　

　　上述组织架构的调整从已故首相安倍晋三执政的后期开始落实，目前执政的岸田文雄政府设定了新目标，使日本能主动攻击他国，从而真正具备履行集体自卫权的能力，也就是说日本在未受外来攻击的情况下有能力为协助盟友而参战，这实际上违背了日本和平宪法第九条规定的原则，即日本放弃以战争作为解决国际争端的手段。具体而言，岸田政府计划购买和生产新型导弹(未来可能会延伸至潜艇)，使日本具备军事上的反击能力。

岸田文雄（shutterstock）

强工业基础有助“民转军”
　
　　与此同时，日本还与欧洲国家合作，研发新一代隐形战斗机。英国首相苏纳克上月视察英国皇家空军基地时透露，英国正与意大利和日本共同研发引入人工智能(AI)技术的新一代隐形战斗机，取代目前服役的“台风”式战斗机。
　
　　日本先进的制造业为扩大军品生产提供了良好条件，日本的钢铁、冶金、化工、汽车、通讯、半导体、精密仪器以及各种电子产品都处在世界领先水平，而一些传统财阀(金融与产业结合的大集团)则可为各自旗下的企业参与军品研发提供资金支持。以这次参加英意日隐形战机研发为例，日方参与者三菱重工乃是一家实力强大的综合制造业企业，也是日本首屈一指的国防工业承包商。从家用冷气、抽湿机到铁路车辆、大型船舶，从飞机、火箭到核电站，三菱重工拥有全面的生产能力，比较容易将某些下属企业转为军品制造商。实际上，三菱、三井、住友等综合集团都有类似的能力，一旦政府提出订单，这些企业便会迅速落实生产。
　
　　对于日本这方面的实力，从一件“小事”可以窥见一斑。上世纪90年代，在哥伦比亚大学的一个研讨会上，我曾采访过波音公司日本分公司的总经理。据他当时披露，日本购买波音制造的战斗机时，会要求波音转让相关技术，以便日本有能力生产同款战斗机。波音获得五角大楼及北约盟友的订单数量较大，容易形成规模效应，实现较高利润，而日本即使掌握了技术也只会生产几架自用，并无可能批量生产外销他国，因而单机造价极高。这个故事让我明白，日本官方是在用国家的财力来保证本国企业能掌握先进战斗机的制造技术，让企业始终站在科技前沿，这可以算是深谋远虑吧。
　
增实力务求达到双重目标
　
　　要扩充军力就必须大举增加军费开支，钱从哪里来？岸田首相已表示2023年不会为此加税(以后可能会加税或发行政府债券)，这主要是因为目前日本社会上有不少人反对为扩充军备而加税。岸田需要一段时间来说服公众，确保稍后提出的预算案能获得国会通过。
　
　　日本官方一直强调，调整安保战略是为了因应当前的国际形势，而新通过的文件则将中国视为对国际秩序的“最大战略挑战”。岸田表示，日本周边的国家和地区有一个企图单方面以武力改变现状的明显变化。这样的暗示与一些右翼分子公开渲染“中国威胁论”本质上是一样的，都是为了给扩充军备找借口。但是，凭什么说中国对日本构成军事威胁？围绕钓鱼岛的主权争议已经存在几十年，中国会为此向日本开战吗？
　
　　日本增强军力可能会达到两个目标，一是满足美国官方多年来的要求，即把日本的国防预算提高到占GDP的2%，与北约成员看齐。日本是世界第三大经济体，其国防开支将会排在世界第三，绝对不容小觑，而新增的军费大部分会用于购买美国武器。考虑到自身的安全有赖日美安保条约以及美国政府的全力支持，日本政府除了给美国军火工业提供订单，似乎没有更好的选择。第二个目标是给一些日本人带来“安全感”，同时让一些日本企业获得更高利润(各国采购国防产品时都“大手大脚”)。日本扩充军力必然会加剧东北亚地区的军备竞赛，这能为日本创造更加安全的外部环境吗？购买导弹来增加安全感，会让日本民众感觉更安全吗？

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