又到每年打工仔最厌恶的时间——填写报税表。税局2024-25年度总共发出266万份报税表，竟然比上一年增加22万份，已经是连续两年增加。多了纳税人，明显“抢企业、抢人才”已经奏效。整体税收的临时数字为3745亿元，按年增加325亿元。在今日巨额财赤、贸易战阴霾下，税收增加总算是一个好消息，亦印证笔者常说没有必要为财赤担忧，香港有更多应该值得担忧的事，例如产业升级转型的问题。

　　作为纳税人，最关心自然是要交多少税。近年由于财赤的关系，政府提出的税务宽减额度逐年下降，由前年的6000元减到去年的3000元，今年度更减至1500元，纳税人自然会愈交愈多税。立法会日前通过法案，宽减2024-25课税年度薪俸税、个人入息课税和利得税上限1500元，上限为税款的百分百。但不要少看这1500元，已经令库房少收31亿元税收，有214万名纳税人及165400间企业受惠。事实上，政府推出每年一次性税务宽减措施已经有10多年，1500元是历史新低，疫情前宽减额度曾达3万元，其余日子亦分别有1.5万元至2万元。换言之，在宽减额度调低下，假设你近年收入及免税额没有很大变化，你今年比起疫情前可能多交1万元至3万元税！毕竟交税是公民责任，如果你收入不菲，当然要为社会尽一点责任。

由于宽减额度调低，若你近年收入及免税额无大变化，今年课税金额料会增加。(Shutterstock)

　　讲开又讲，政府每年提出的一次性税务宽减措施，原本是“派糖”方案，由于过去10多年每年都有提出，市民已经当作恒常措施，但查实只是每年都有的临时措施。情况就如海防道临时街市一样，已变成长期的临时性措施。措施的好处在于每年可按财政状况而调整宽减额度，但事实上没有恒常化制度框架支持，其实不利税制的稳定性，纳税人及企业难对税务作长远规划，因为宽减额度因应政府财政状况而波动极大。不过，一次性措施对政府来说，不但简单快捷、易于操作，更可以每年增加或减少宽减额度，由于弹性相当大，相信会继续沿用下去。

　　在推出一次性税务宽减措施前，政府是透过什么方式“还富于民”？原本是增加个人、供养子女或父母免税额，在回归前，差不多每年都增加免税额，当年经济高速发展，市民工资不断上升，政府便每年增加免税额，当时每年公布《财政预算案》时，万众期待的就是增加多少免税额。但免税额是制度内机制，增加容易，要减就很困难，因为立法会在社会压力下难以投票通过。后来，香港经历金融风暴及金融海啸，市民工资不再飙升，甚至开始回落，政府不能增加免税额，其后香港经济回稳，便提出一次性税务宽减措施。近年政府间中亦有调整免税额，但主要是因应社会变化而作出更新，而非每年“派糖”的手段。

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