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英欧关系骤缓和 北爱“硬边境”有解
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发表时间 2023-02-28 14:51:52

   一边是超市货架上新鲜西红柿、黄瓜短缺,另一边是来自普京的“核威胁”铁幕--英国和欧盟这对“冤家”,从未像此刻一样需要团结。就在周一(27日),双方宣布达成《温莎框架(Windsor Framework)》,以持久解决由英国脱欧引发的北爱硬边境摩擦,并遏制任何可能违反《耶稣受难日协议(Good Friday Agreement)》的暴力野火,英镑兑美元急升,但野心勃勃的前首相约翰逊似另有盘算。


陆上硬边界 VS 海上硬边界


   自2020年12月31日午夜抵达Brexit终点站,英国脱离欧盟“出闸”已逾两年,但北爱尔兰却仍留在“闸内”--根据英欧2020年达成的《北爱尔兰议定书》(脱欧协议的一部分),北爱尔兰继续遵守欧盟单一市场规则,以防止与共享500公里边境的爱尔兰(欧盟成员国)之间,出现硬边界(Hard border);同时,从英国大陆进入北爱尔兰的货物,将在海上进行海关检查。


《温莎框架(Windsor Framework)》被称为取得历史性突破。


   换言之,该议定书相当于将北爱和爱尔兰之间的陆上硬边界,偷换成北爱和英国大陆之间的海上硬边界,英国货物进入自己领土的北爱,却面对繁琐海关手续,既阻碍贸易往来,更激发北爱内部“亲英联合派”和“民族统一派”的矛盾。


货物只运北爱,可绿色免检


   鉴于此,早在前英揆约翰逊去年中遭逼宫辞职前一个月,他即祭出《北爱尔兰议定书法案(Northern Ireland Protocol Bill)》,以推翻部分2020年达成的议定书条款,包括简化部分海关检查、废除欧洲法院对《北爱议定书》英欧争议的解释权等,随即遭欧盟强烈反对。


   后来的故事即是眼下的最新进展。去年10月上任的新英揆苏纳克昨日宣布,与欧盟就修订《北爱议定书》取得历史性突破,根据新“温莎框架”,英国大陆货物若只运往北爱,可经绿色通道免检(若有可能运往欧盟,则经红线);苏纳克夸耀,这意味着英国超市货架上的所有食品,都可在北爱超市买到。


   此外,框架引入Stormont brake(剎车机制),允许北爱尔兰议会对新的欧盟商品规则提出异议,相当于维护北爱的主权。


约翰逊失威,强硬派或添乱


   苏纳克与冯德莱恩以和为贵,称《温莎框架》标志英欧新关系的开始,刺激英镑兑美元急升1%企上1.2;但就对前任约翰逊主张的《北爱议定书法案》毫不留情,称“我们既不需要它,也没有可靠的法律依据来推行”,尽管红绿通道方案几乎如出一辙。


英欧关系骤然缓和,能否令英国今年避过衰退?(Rishi Sunak Twitter)


   现在的问题是,该框架能否获得保守党右翼强硬派以及北爱内部不同政党的支持,尤其是当苏纳克的风头显著盖过约翰逊。保守党后座议员Mark Francois就称,新协议难以避免未来有关北爱的争议最终仍进入欧洲法院。而约翰逊据报已告诫亲英的民主统一党(DUP),对新协议保持谨慎。


   DUP党魁Jeffrey Donaldson就称,协议取得重大进展,但人们仍对欧盟法律对北爱的持久作用表示担忧,声称将基于7条标准(包括北爱-英国间货物免检、北爱在法律方面有发言权等)来审视细节。稍显意外的是,反对党工党罕有表示将支持达成该协议。


   英欧关系骤然缓和,能否令英国今年避过衰退?随着英国央行量化紧缩行动或给纳税人带来高达2000亿英镑的损失,英镑恐仍弱不禁风。

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