五年人事几番新。中国新一届国家机构主事人选揭盅进入倒计时，最高层周二(28日)即预告新一轮机构改革方案，连用4个“比较”形容－－针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深。尽管细节未明，但从近日种种政策风向看，料涉两大重点议题，“加强和完善现代金融监管”及“深化央企改革”。

前两次改革涉铁道部、银保监

   党的领导核心随二十大尘埃落定，接下来的重头戏，轮到新一任国务院总理、人行行长、银保监/中证监主席等提名人选。伴随新人事呼之欲出，新一轮机构改革同如箭在弦。最高层明言，改革将着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

   如何解读？先看看2013年、2018年政府换届年的前两轮机构改革。其中，2013年最为人津津乐道的重头戏，是推行铁路政企分离，裁撤逾60年历史的铁道部，随后中国铁路总公司应运而生。2018年的焦点，则是整合银监会、保监会为中银保监，以及组建国家市场监管总局。

   后来的故事人人皆知，中国铁路迎来轰轰烈烈的投资大潮，十年新增里程5.2万公里；野蛮生长的P2P在监管重拳下全面引爆，“理财产品收益率超过10%就有可能损失本金”成为警世名言；平台巨头随反垄断利剑落下认领百亿罚单，股价灰飞烟灭……

金融长效风险处置体系待突破

   那么这一次又将有何看点？昨日闭幕的二十届二中全会特别指，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期”，“必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，“要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线”。

   鉴于2018年的机构改革将“中央全面深化改革领导小组”、“中央财经领导小组”升级为委员会，坊间押注，这次料重启1998年时候为应对亚洲金融风暴而成立的“中央金融工作委员会”(2003年职能并入中银监)。

   此或并非空穴来风，从去年底开始，监管高层即在多个公开场合或内部讲话表示，强化党对金融工作的集中统一领导，及时分析经济金融运行苗头性趋势性变化，建设金融长效风险处置体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。新框架料全面覆盖头部房企、地方政府、金融机构等。

推进高质量上市服务国家战略

   除此之外，鉴于美国科技围剿愈来愈变本加厉，更有拉拢全球站队跟中国脱钩之势(从《芯片法》到Tiktok禁令可见一斑)，中国突破“卡脖子”技术愈显紧迫。随着国企改革三年行动(2020-2022年)已收官，提高核心竞争力服务国家战略的新一轮改革正蓄势待发，而重点举措料是推进央企高质量上市。

   巧合的是，刚刚去世的著名经济学家厉以宁，当年正是以提倡国企股份制改革，释放中国经济动力。面对内忧外患风高浪急，新一轮机构改革有何突破，拭目以待。