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“一老一小”愈显紧迫,增量政策亟待聚焦
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发表时间 2024-11-05 14:49:12

   中国传统嫁娶“好年”龙年,民政部最新数据却显示,首三季登记结婚数按年大减16.6%,全年料大概率刷新逾40年新低,并拖低2025年新生儿数量。时值全国人大常委会审议地方债置换方案,而市场仍热切挖掘“X万亿元”刺激方案的蛛丝马迹,殊不知未来一揽子“增量政策”最具长期战略意义的焦点,实指向“一老一小”。


结婚人数锐减,生育率雪上加霜


   何为中国面临的最全局性、长期性、战略性问题?不是房地产、不是地方债、更不是产能过剩,而是两个字--人口。从全国人大常委会9月13日表决通过施渐进式延迟法定退休年龄,到中央政治局9月26日会议提及支持规范社会力量发展养老、托育产业,抓紧完善生育支持政策体系,“一老一小”问题愈显紧迫。


联合国7月“全球人口预测报告”预测,中国人口到2100年将减少至6.39亿。


   联合国7月“全球人口预测报告”中,有关中国人口到2100年将减少至6.39亿的预测,看起来相当遥远,但环顾眼下四周的新闻,尽是阵阵寒意。最新首三季内地登记结婚数仅474.4万对,按年少95万对;全年料仅660万对,或刷新2022年(683.5万对)创下的1980年以来最低记录。以此推算,2025年新生儿数恐逼近800万关(2023年为902万)。


养老机构倍增,旧楼电梯需求大


   倘若趋势持续,高盛预期的到2030年,内地城市宠物数目料较4岁以下幼童数目多近一倍的预测(7000万 VS 4000万),或并非戏言。


濒临关停的幼儿机构、低线城市的二级医院,正逐渐转型为养老机构。


   另一边厢,濒临关停的幼儿机构、低线城市的二级医院,正逐渐转型为养老机构。截至二季度末,内地仅社区养老机构就达36.9万个,较2019年翻倍。此外,为旧街区的老房子安装电梯以便利老年人口,规模或高达200万部,涉及80亿平米旧楼。


全国范围生育补贴制度势在必行


   鉴于此,政治局点名的“养老”、“托育”两产业,正正是明年最大的政策看点。尽管外电早前“中国拟为两孩或以上家庭提供每孩每月约800元补贴”的小作文无疾而终,但从国务院上月底发布的《加速完善生育支持政策体系推动建设生育友善社会的若干措施》看,全国范围的生育补贴制度出台已势在必行。


   以现时各地方政府二孩/三孩一次性生育奖励最高2万元(人民币.下同)、育儿津贴每月最高1000元看,远未够“生孩子”的诱因,相比之下,韩国为1岁以下婴儿家庭每月提供的补贴高达5450元,新加坡对三孩的现金奖励更高达逾7万人民币。


   要彻底扭转出生率这个慢变量,对各产业的长期惯性影响,高额且稳定的生育补贴、养育辅助,乃至顶层的住房、教育、职场设计,显然必不可少。效果未必立竿见影,但愈迟则势愈贻误时机。

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