上周在印度尼西亚巴厘岛参加二十国集团外长会议之后，中国国务委员兼外长王毅与美国国务卿布林肯在当地会晤五个小时。双方都称会晤是建设性的，但却没有公布达成任何具体共识，这反映出两国关系正进入一个“新常态”，即高层接触有所增加，严重分歧仍难化解，对抗继续存在。

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双方增加接触仅为防止意外

   王毅与布林肯的会谈是中美高层官员一个月内的第五次接触，双方在国际安全、贸易投资、地区冲突等领域均未取得实质性成果。

   6月10日，中国国务委员兼国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀在新加坡会晤，双方在中国台湾问题上立场严重对立。针对拜登政府向中国台湾出售先进武器等新动作，魏凤和在公开讲话中强硬表态，“如果有人胆敢把中国台湾分裂出去，我们一定会不惜一战、不惜代价”。

   中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪6月13日与美国总统国家安全事务顾问沙利文在卢森堡会晤五小时，这是两人第三次单独会晤，会后未见任何具体成果。

   中国副总理刘鹤与美国财政部长耶伦7月5日上午通电话，双方“坦诚交换了意见，交流富有建设性”。然而这种“建设性”交流没能推动经贸领域的“融冰”，拜登总统迄今未对取消中国商品的高额关税作出决断。

   中国中央军委联合参谋部参谋长李作成7月7日与美国参谋长联席会议主席米利通电话，两国军方公布的唯一共识是双方应保持沟通。

   对比拜登上台后的大半年，中美高层交往明显增多。但由于双方对国际局势未来的发展和中美关系的定位有完全不同的判断，这类高层接触多以陈述本国立场为目的，对取得共识并无不切实际的期望。举例来说，布林肯要求中国公开谴责俄罗斯发动乌克兰战争；王毅要求美国停止对台售武，停止动用国家力量打压中国企业。双方都认为对方的立场是错误的，必须改变。在此情况下，相向而行几乎是不可能的。因此这类高层接触很难取得实质性进展，其作用只限于保持沟通渠道畅通，避免发生“颠覆性的意外”。

美方变本加厉出招打压中企

   拜登上台后不仅没有改变特朗普的“极限施压”政策，而且将打压中国企业常态化。6月28日美方将5家中国公司列入贸易黑名单，指控他们涉嫌为俄罗斯的军事和国防工业提供支持。上个月开始实施的《防止强迫维吾尔人劳动法》已经严重阻碍中美双边贸易，包括制造太阳能电池板的多晶硅和一些农产品。举例来讲，新疆盛产西红柿和棉花，《南华早报》7月10日的报导说，新疆的棉花产量占全球两成，如果跨国服装纺织企业采用含有新疆棉花的服装面料，其产品出口到美国时，必须向美国海关证明其生产过程中不涉及强迫劳动。为避免麻烦，一些纺织服装企业转用其它国家生产的棉花，导致新疆优质棉花大量积压待售。全球四分之一的西红柿产自新疆，意大利每年进口大量新疆西红柿，制成各种食品外销，如果将其出口到美国，自然也会遇到麻烦。此外，一些关注新疆人权的欧洲政客也在考虑仿效美国，在欧盟内部制定类似的法律。一旦成事，不仅会影响中欧贸易，还可能对全球供应链造成冲击。

   包括拜登政府官员在内的一些华盛顿政客要求保留对华高关税政策和技术出口限制，甚至还要启动“特别301调查”，理由是中国政府补贴国企，令国企能透过“不公平手段”赢得竞争。一些国会议员则试图订立一部新法，规定美国企业必须向政府申报其对外投资，从而赋予政府部门审批权，按政治上的需要随时阻止美国企业对华投资。如今，变本加厉不择手段地打压中国企业似乎已成华盛顿政客的“集体游戏”，这是中美经贸关系难以“止跌回升”的一个重要原因。

中方再开清单仍冀“重回正轨”

   尽管中美关系处于多年来的“历史低位”，但中方的表态仍带有积极因素，王毅上周向布林肯提出四份清单，包括去年中美天津会晤期间中国外交部副部长谢峰交给美国常务副国务卿舍曼的两份清单之更新版，即“要求美方纠正错误对华政策和言行的清单”和“中方关切的重点个案清单”。另外两份清单分别是中方重点关切的美国涉华法案清单，以及包括中美气候变化、公共卫生、人文等8个领域的合作清单。“美国涉华法案清单”上的内容均针对中国，与冷战时期美国针对苏联及东欧国家的相关做法如出一辙。将限制中美关系发展的短期政策制度化、常态化，对两国关系伤害极大，会造成某种程度的“中美脱勾”。对这样的恶意行为，中国政府坚决反对，但又无力阻止。

   开清单是为了促使对方重视自己一方的关切，是一种外交姿态，不应抱太大期望。美方会认真对待的可能只有最后一份“合作清单”，但即便在气候变化、公共卫生等有可能合作的领域，双方能否谈出结果也属未知数，因为中美之间早已严重缺乏互信。冰封三尺非一日之寒，中美关系已冷到今天这个地步，要让它回暖就需要一个巨大的热源，但应该去哪里找呢？

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