loading...
发表时间: 2023-05-24 12:34:44
香港知名时事评论员,前驻美记者。
“多极时代”的大国博弈有点像篮球比赛中的“人盯人”全场紧逼,目标是阻止对手的每一次进攻。这种“人盯人”不止要顶住自己的主要对手,同时还要密切关注其他对手以及自己队友的行踪,因为各种力量的此消彼长会引发意想不到变化,甚至连锁反应。
最近几天,在日本广岛举行的西方七国首脑会议(G7)是国际媒体关注的焦点,而此前在中国西安召开的中国——中亚峰会同样是重大国际事件。这是俄乌冲突发生后,国际政治版图被改写、中国影响力获得提升的一个例证,显示出中国与中亚五国的关系进入一个新的发展阶段。
在G7峰会结束后,作为美国总统拜登的代表,国务卿布林肯访问太平洋岛国巴布亚新几内亚(简称巴新),与该国总理马拉佩签署了一项安全协议,并与14个太平洋岛国举行美国与太平洋国家高层论坛。与此同时,印度总理莫迪也抵达巴新,与上述国家举行印度与太平洋岛国合作论坛。这几次重大国际活动完美诠释了“多极时代”的“全场紧逼”,也就是在对手出现的每一个地方进行适当部署,阻止对手取得任何优势。
美国国务卿布林肯与巴布亚新几内亚总理马拉佩签署了一项安全协议。(AP)
一国与华合作,多国向美求助
太平洋地区的诸多岛国以往较少卷入大国纷争,他们的传统盟友是澳大利亚和美国。一些国家因缺乏各种资源,管制能力受限,有时不得不依靠外力来维持社会的正常运转,包括在治安(警力)方面寻求澳洲支持。去年3月,中国与所罗门群岛签署了警务合作谅解备忘录,4月双方又签订了政府间安全合作框架协议。根据中国官方公布,中国人民公安大学和北京市公安局的专家组成中国警务顾问组,在当地开展公共秩序管理培训,为所罗门群岛皇家警察部队组织了13批次、超过300人次的业务培训,内容涉及装备使用、警务技能、要人护卫等各个方面,还为当地妇女儿童提供武术防身培训,甚至带着米面粮油慰问经济上有困难的当地警员。
中国帮助所罗门群岛提高自身管治能力,为该国的政局稳定和经济发展创造了更好的条件,而美国和澳洲难免感觉自己的势力范围受到侵蚀,于是开始采取行动与中国对抗。美国在所罗门群岛的使馆已关闭多年,去年宣布重开。美国和澳洲政府官员公开批评中所合作协议“不透明”,并警告周边国家要防止中国势力渗透。西方主流媒体也对中所合作进行了大量负面报导,将中国描绘成对南太平洋地区的新威胁。这种煽动已初见成效,去年12月上台的斐济新政府,在今年1月宣布,取消与中国签署的警务合作谅解备忘录。斐济新总理兰布卡称,斐济与中国的制度不同,斐济要回到与自己制度相同的国家中间。其实此举一方面是对前任政府的“清算”,借机掌控警察系统,另一方面也是做给美国和澳洲看,希望以此获得两国在经济上的回报。
美国去年9月在华盛顿召开了美国-太平洋岛国峰会,提出要支持理念相同的国家维护该地区的安全,为此提供8.1亿美元援助。在美国和澳洲的一波操作之后,多个岛国请求美国提供安全保护,这一变化令不想介入大国纷争的其他岛国也不得不“选边站”。
巴新总理引领,岛国“转拜”印度
布林肯这次在巴新与上述岛国领导人会晤,宣布美国将继续提供经济和军事援助,其中4500万美元将用于在巴新开展新的经济与安全项目。他还画了一张“大饼”,表示拜登政府将向国会申请71亿美元拨款,用于未来20年对该地区的援助。与会的太平洋岛国领导人对此表示欢迎,但东道主对拜登本人临时取消参加这次论坛似乎仍有不满,这从巴新总理马拉佩对莫迪的态度上可见端倪。
有媒体报导说,巴新以往不在日落后迎接外宾,但这次为莫迪破例。从电视新闻中还可以看到,马拉佩在接机时,弯腰用手摸莫迪的脚(实际上摸到小腿),以示对莫迪的尊重,这也是十分罕见的。他在印度与太平洋岛国合作论坛开幕仪式上说,“印度是全球南方国家(Global South)的领袖,我们会支持你在各个论坛上代表我们发出声音,因为你能参加大国之间的商讨”。莫迪则表示,印度会利用今年二十国集团(G20)轮值主席国的地位,传达全球南方国家的要求。他还语带讽刺地说,有些国家在朋友需要帮助的时候不见了。
中国投资巴新,印度赢取人心
从上述最新发展来看,要增进与南太平洋岛国的关系,中国面对的主要竞争对手是美国,同时还有澳洲和印度。美国和澳洲是围堵中国的主要西方国家,印度近年也加入到这一行列,成为美日澳印四方机制(The Quad)中的一方。这与印度赢得这些岛国特别是巴新总理马拉佩的信赖有无关系?
巴新是南太平洋地区陆地面积最大、人口最多(995万)的国家,中国与巴新双边关系长期友好,2018年11月,习近平主席对巴新进行国事访问。去年2月,马拉佩应邀到北京参加冬奥开幕式,并与李克强总理举行会谈,双方还发表了联合声明。中国援建巴新恩加省的省医院去年6月竣工,马拉佩亲自出席交钥匙仪式,高度赞扬中国的高效率,表示愿扩大与中国的合作。去年11月,习近平还在曼谷APEC会议期间会见马拉佩。
中国在巴新有巨大投资,但巴新却与美国签署安全协议,显然是在中美对抗中选择了美国。是中国的投资无效还是马拉佩“过河拆桥”?或者是小国喜欢两边下注,争取利益最大化?我在网上查找数据时发现,有些看似无关政治的小事可能影响大事。
一些中国承建的项目,包括无偿援助的体育场馆和国际会议中心,乃国际一流设施,耗费了中国工程设计人员的心血和施工团队的大量汗水,但在一些国家却并未得到好评,原因是整个工程脱离当地实际,设施的保养费用太高,当地人难以维护,最终成为只用过几次的“形象工程”。有媒体赞扬莫迪善于言辞,他称南太平洋岛国为“海洋上的大国”,这让当地人听了很舒服。我觉得,这不仅是善于言辞。只有放弃自我中心,选择换位思考,才能从对方的角度看待问题,从而赢得人心。这是真正的智慧。
《经济通》所刊的署名及/或不署名文章,相关内容属作者个人意见,并不代表《经济通》立场,《经济通》所扮演的角色是提供一个自由言论平台。