上周在美国总统度假地戴维营（Camp David），拜登主持了美日韩三国峰会。他就任总统后与日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦举行过三次三边峰会，都是在国际会议期间进行。白宫官员强调，这是历史上首次专门举行三边峰会，不仅具有极大的象征意义，而且会后发表的两份联合声明《戴维营原则》和《戴维营精神》，将长期指导三国应对国际安全领域的各种挑战。

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   《戴维营原则》阐述了三国对“印太地区”国际局势的基本判断，以及处理本地区国际问题的主要原则与方法，明确强调三国的战略盟友关系是建立在共同价值观之上。《戴维营精神》将上述文件提出的相关原则具体化，勾画出美日韩三国进一步加强全方位合作的具体路线图。它虽然不是传统意义上的军事同盟缔约书，但其措辞和作用均与军事条约无异，目的是将三国的军事、政治、经济利益紧密捆绑，以利于在亚太地区维护现有的国际秩序。

军事同盟针对中国朝鲜

   从美日韩领导人的立场来看，对于国际秩序的主要威胁来自中国和朝鲜，前者长期存在、不断增强，需要三国调动一切力量、运用各种手段来应付；后者带有极大的不确定性，必须随时高度警惕。《戴维营精神》规定，美日韩领导人、外长、国防部长、国家安全顾问都要举行年度定期会晤，旨在巩固三边战略同盟。日韩两国将加强自身军力并配合美国的战略意图，参加新增的年度联合军事演习，保持三国之间的紧密军事协作。

   三国的国防部长已于今年6月商定，彼此分享有关朝鲜导弹的情报，本月中三国又进行了海上导弹试射演练。用美国官员的话说，这种战略协作将成为一种“新常态”。在戴维营的双边会晤中，拜登还与岸田文雄商定，两国共同研发新型拦截导弹，应对飞行速度达到5马赫（音速的5倍）以上、很难被雷达捕捉到的高超音速武器。日本《共同社》的报道称，这将是继改良型拦截导弹“SM-3 Block 2A”之后，美日共同开发拦截导弹的第二例，计划在2030年代完成开发。中国已拥有这种高超音速导弹，而朝鲜则正在积极研发这种先进武器。

   据媒体报道，美国一些国家安全专家去年曾重新研究阿根廷1982年攻占马尔维纳斯群岛（马尔维纳斯群岛）的战例，得出的结论是当时伦敦的立场让人觉得英国不会为这个小岛而派舰队去南美洲打一场战争，这种错误印象导致了战争爆发。拜登政府意识到，要防止台海爆发战事，必须展现出足够的“阻吓力”，于是加紧对台售武，试图增加中国大陆攻打台湾的代价，阻止北京日后武力改变台海现状，这也是戴维营三边会晤的一个重要议题。

经济协作推动对华脱勾

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   除了军事领域的合作之外，《戴维营精神》还规定要进行财政部长、商务部长、工业部长之间的三边年度会晤，支持尖端技术和重要产业的合作，完善供应链，减少对中国的依赖，涉及半导体和电池、技术安全与标准、清洁能源与能源安全、生物技术、人工智能（AI）、量子计算等领域。

   美日韩在国家产业政策上协调行动，目标是用三国自己的产品来替代中国产品，推动三国之间的贸易发展，逐渐与中国脱勾，甚至将中国排除在某些领域的国际大循环之外。美国官员称，美国与日本已经连续四年互为最大外来投资国，过去两年韩国在美国的投资已经超过1000亿美元，美国也已成为韩国最大的出口市场。三国之间在经贸领域的良性互动自然会挤压中国产品的市场份额，而美国禁止高端产品对华出口则会严重削弱中国高科技产品的研发和生产能力，客观上阻碍中国军事实力的增强，符合美国在亚太地区的核心利益。

韩日联手改变东亚格局

   鉴于拜登的前任特朗普有“退群”的先例，导致美国与国际组织和区域机构的多年合作一朝尽毁，戴维营峰会着力将美日韩三边合作制度化，以确保未来的领导人能“继续前进，不开倒车”，因为尹锡悦与岸田文雄之间的充分信任是极为难得的。尹锡悦个人对历史的认识和对当前国际环境的解读，在韩日关系改善中起到了决定性作用。他的前任文在寅领导的上一届韩国政府一直与日本保持距离，主要原因是历史遗留问题。

   尹锡悦上任后马上着手改善韩日关系，尽管他的愿景在国内遭到一部分人的反对，上周他在光复节纪念仪式上的讲话也因赞扬日本而被韩国人批评，但他坚持“向前看”的立场，义无反顾地推动与日本的“大和解”，并得到了日本朝野的积极响应。韩日两国领导人今年的互访将双边关系推到了一个新高度，从戴维营峰会上可以一窥端倪。每逢这三位领导人合影，拜登总是站在中间，在他左右两边的尹锡悦和岸田文雄多次主动与对方握手，显示出两人彼此尊重，互动气氛真诚，这在韩日两国领导人之间几乎从没见到过，也是韩日实现“大和解”的基础。虽然同为美国在东亚的主要盟友，但美国多年来推动两国改善关系的努力始终未见明显成效，证明内因才是变化的根据。一是尹锡悦与岸田文雄之间良好的个人关系可遇不可求；二是韩日两国在历史上从未像今天这样将战略利益置于民族尊严之上。此外，韩日两国民众互相欣赏对方的文化（K-pop和日本动画），两国政府又致力于进一步推动民间（如大学生）的交流，努力使领导人之间的互动延伸到下一代。

   今后，在美国的支持下，韩日两国有可能联手改变东亚格局，而中国和区内其他邻国必须面对现实，做好准备，迎接东亚“新常态”带来的各种挑战。

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