近日媒体广泛报道，中美两国就遣返非法入境者恢复合作，其中美联社的报道称，已经有一架包机将非法进入美国的中国人遣返中国。在2022年8月美国众议院议长佩洛西访问中国台湾之后，中美之间这方面的工作陷入停顿。媒体的报道说，美国国土安全部部长马约卡斯上月在众议院的一个听证会上确认了最近的遣返行动，称这是“多年来的第一次”。但北京方面并未对此作出明确响应，媒体称，外交部的声明只提到“愿意与美国在移民执法领域保持对话与合作”。

   实际上，中美之间恢复执法合作，是改善双边关系的一个步骤，客观上等于是在帮美国总统拜登的忙，因为他的竞争对手特朗普一直在夸大非法移民给美国国家安全带来的风险，借机批评拜登无能、民主党政府不作为。今年以来，特朗普多次在竞选演说中提到来自中国的非法移民，屡称“他们处在服兵役的年龄”，暗指收留这些人可能损害美国的国家安全。其实，自拜登上任后，美国新增了300多万非法移民，绝大多数来自中南美洲国家，来自中国的仅有3万多人，约占1%。但因为美国政客普遍视中国为主要竞争对手，美国民众对华态度日趋负面，所以特朗普编造的虚假说法有一定的市场，已对中美关系带来新的伤害，促使中方愿与美方合作，尽早解决这个问题。

美国的非法移民当中，仅有约1%是来自中国。(AP)

非法移民数量惊人，在野政客借机发难

   但无论是在美国国内安置这些非法移民，还是将他们递解出境或遣返回国，都是一件耗费大量人力物力的事，同时还会面临法律挑战。美国联邦政府的相关部门人手不足，几年之后也处理不完现有的个案，再加上资源不足，无法直接管理这些人，只能任由他们前往美国各地。一些欧洲国家也遇到类似的难题，只是情况没有美国这么严重而已。

   在新冠疫情期间，共和党的特朗普政府实施了特别措施，美国南部边境的执法人员将逮捕到的非法移民立即递解出境，送回墨西哥。拜登政府在2021年5月停止执行上述政策，允许非法入境者在美国境内申请庇护，这导致非法移民人数迅速攀升，在经济和治安等领域给南部各州带来很大压力，而当地中小学也无法接纳大量讲西班牙语的南美青少年。

疫情期间，特朗普要求南部边境执法人员将逮捕到的非法移民立即递解出境。(AP)

   共和党政客这两年多次借机发难，令打击非法移民成为全国性话题。得克萨斯州和佛罗里达州的两位共和党籍州长，先后多次命令本州岛执法部门，将非法入境者送到纽约和华盛顿等民主党人执政的大城市，让当地人亲身感受非法移民带来的麻烦，顺便为今年的总统大选制造舆论，试图削弱一些民主党选民对拜登的支持。

英国政府另辟蹊径，司法挑战拖慢进度

   在英国，非法移民问题同样困扰着执政者。首相苏纳克领导的保守党政府民望极低，而导致政府失去民意支持的原因之一，便是未能妥善处理非法移民问题。从法国坐小艇偷渡到英国的人，多数来自非洲和中东地区，为将他们“拒之门外”，英国政府在2022年4月提出，执法机关将捉到的非法入境者送往非洲国家卢旺达。英国与卢旺达签订了协议，由英国提供巨额费用，在卢旺达对这些人进行难民筛选，如果符合一定条件，他们可以在当地定居，否则就要再找愿意接收他们的第三国，总之就是这些人没可能被英国接收。

非法入境者从法国北部乘橡皮艇偷渡往英国，过往曾酿不少意外。(AP)

   这似乎是个万全之策，可惜难以执行。先是社会上出现各种反对声音，强调卢旺达根本不是一个安全的国家，政府的做法违反了《人权法》；紧接着是政府要应付不同持份者的法律挑战，各种官司不断，前后拖了两年，期间还不得不对法案进行多次修改。

   《2024卢旺达安全（庇护与移民）法案》最终在4月下旬走完所有立法程序，正式生效。英国政府强调，这将有效阻止搭载非法移民的小船小艇滥闯英吉利海峡。按照苏纳克的讲法，运送非法移民的第一架包机，有望在7月初起飞前往卢旺达。

   如果英国政府的相关计划能顺利展开，公众的焦点可能会转向政府为此支付的各种费用，这方面的反对声音一直很强烈。根据英国媒体的报道，政府将每一位非法移民从英国遣送到卢旺达的支出，预计为16.9万英镑，其中大部分是给接受国的费用（超过10万英镑），此外还包括押送人员的开支和机票费。英国广播公司(BBC)的报道指出，这笔钱远多过将非法移民安置在英国的费用，后者仅需10.6万英镑。正因如此，很多英国人批评政府滥用纳税人的金钱，倒不如让非法移民留在英国，为英国社会做点贡献。

将非法移民送往卢旺达的法案上月获通过，但苏纳克紧接面对滥用公帑的批评。(AP)

经济难民无穷无尽，政客将其当作筹码

   英美两国和欧洲大陆其他一些发达国家，都遇到严重的非法移民问题，这源于南北半球经济发展极度不平衡，而战争、天灾、社会动乱、气候变化、资源枯竭等诸多因素则在不断加剧这种不平衡，造成经济难民愈来愈多，无穷无尽。他们前仆后继，冒着生命危险从南半球前往欧美，渴望开启新生活，但各国政客却将他们当作政治斗争的筹码，用各种手段试图将他们拒之门外，目的是保护自身利益。对于发达国家来说，无论是在本土安置他们，还是将他们送到某个国家，都缺少有效可行的具体办法，而且将来也未必能找到出路，这意味着非法移民这个政治难题将由一代人交到下一代人，长久得不到解决。

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