“美国面临的八大危机”所造成的观念、文化的冲突，从根本上说，就是平等与自由之争，在宪政上说，就是民主与共和之争。讲的不是民主党和共和党，而是“越民主的制度越好”、“多数人永远正确”，与保持小政府、联邦、共和体制之争。

   十九世纪末二十世纪初，随着大众民主时代的到来，“一人一票”和民众的广泛参与成了人们心中的政治理想，原有宪法规定的参议员产生办法，被认为是“不民主”因素而受到质疑。1913年国会通过宪法第17修正案，将参议员从间接选举改为直接选举。这一改，就失去了代表“少数人”、类似英国上议院的参议院抑制和过滤民众激情的功能。因为多数不等于正确，民众的激情往往被少数人操弄而起。

   其次，原来由6年任期代表稳定的参议员与2年任期代表进步的众议员相互制约的功能，也消失了。其三，由州议会选举联邦参议员，意味参议员对州负责，由选民直选，议员就倾向于支持扩大联邦政府权力的立法，因而削弱了州权，打破了联邦与州之间的权力平衡。例如奥巴马医改法案，虽然遭到三十多个州的反对，但是，它依然在国会得以通过，成为法律。

   改变参众两院产生方式之后，近年又有提议改变选举人票的制度，改为大众选民一人一票直接选总统。王建勋认为这也是要以民主压倒共和、有违美国立国初衷要兼顾各州权益的改变。

   除了宪政危机之外，其他的几项危机，以后再介绍。总的来说，王建勋认为现在是需要重温《联邦党人文集》的时候了。

“一分钟阅读”推介书籍

《用野心对抗野心<联邦党人文集>讲稿》

作者：王建勋

由东方出版社出版

   本文摘自香港电台第一台(FM92.6-94.4)李怡主持的《一分钟阅读》。该节目逢周一至周五播出，并存载于港台网站(rthk.hk)。

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