2025年，或将成为中国“消费型社会”元年。自“全方位扩大国内需求”获政府工作报告升级为今年头号工作任务，中办、国办周末发布《提振消费专项行动方案》，提出八大方向30招措施，紧接六部委周一（17日）下午将联合举行提振消费发布会，中央3月首提的“投资于人”，已到终端直接投入须见真招、实招时刻。

资本形成、净出口贡献受制

   90年代初，中国投资马力全开，造就经济增长奇迹；到1999年，经历97亚洲金融风暴和98长江特大洪灾，多年来的“合理引导消费”，终升级为“引导和扩大消费”，进而2000年首提“促进消费”。不过，“有效需求不足”的顽症，过去逾20年始终未愈。

   时间来到2025，高喊口号多年的“促销费、扩内需”，终现加大财政“对终端直接投入”发力的动向。究其原因，看看去年“三驾马车”对GDP增长贡献率，资本形成、净出口、最终消费支出，分别占25.2%、30.3%、44.5%，即知时不我待。

净出口、资本形成两大引擎今年料受制，“三驾马车”最被寄予厚望的非消费莫属。

   鉴于2月末社会融资规模存量突破417万亿元，相当于去年GDP总量的309%，以债务驱动投资模式显然不可持续；同时，政府工作报告明言，外部环境更趋复杂严峻，可能对贸易领域造成更大冲击。换言之，“三驾马车”今年最被寄予厚望的非消费莫属。

涨工资、稳股市、解决欠款

   相比美国最终消费占比高达82%，欧洲、日本、印度亦高逾70%，中国提振消费尤其是家庭消费仍空间巨大，而当务之急即是解决“钱从何来”。《提振消费专项行动方案》这次由中共中央办公厅、国务院办公厅领衔印发，并将“城乡居民增收促进行动”列为八大方向之首，显示涨工资、稳股市、解决拖欠帐款，被最高层列入严格政策框架。

涨工资、稳股市、解决拖欠帐款，被最高层列入严格政策框架。

   位列第二的是“消费能力保障支持行动”，内蒙古呼和浩特近日出台“三孩家庭每年发放一万育儿津贴至孩子10岁”、“三孩入学可全市自由选择”，被视作地方群起效仿的风向标。而适当提高退休金、向困难群众发放救助金等，亦相当于中央向地方下指示。

聚焦部委政策如何支援地方

   消费品以旧换新政策提振首2月“家电和音像器材类”、“通讯器材类”零售额续双位数增长之际，方案特别强调大宗耐用品的“绿色化、智能化升级”、“延伸汽车消费链”，以及“开辟高成长性消费新赛道（自动驾驶、脑机界面、机器人等）”。

方案特别强调“开辟高成长性消费新赛道（自动驾驶、脑机界面、机器人等）”。

   值得留意的是，方案还提及“依法保障劳工休息休假权益，不得违法延长劳工工作时间”、“实现弹性错峰休假”、“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假”，都显现从实际需要出发的惠民思路。

   眼下的悬念是，尽管中央这次关于“终端”发力罕有包含众多细节，但未提及中央财政如何为地方跟进实施增收减负提供支援，且看稍后下午记者会发改委、央妈、财政部等有无政策大礼包送上。

   撰文：金子安