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香港知名时事评论员,前驻美记者。
特朗普的单边关税政策给世界各国带来巨大冲击,引发全球股市暴跌,无数投资者财富蒸发,无数企业损失惨重,而造成这场灾难的始作俑者特朗普,却在筹划这场“全球金融惨案”之时,梦想着“三度当选总统”,以求在美国历史上写下“崭新一页”。他在3月30日接受美国全国广播公司(NBC News)记者采访时,对于再次竞选总统一事表示:“很多人想让我再选,但我告诉他们,我们还有很长时间做事情,本届政府才刚执政不久。”他后来补充道“我喜欢工作”,并且肯定地说“我不是在开玩笑”、“但现在想这个还太早”。
鉴于1951年通过的美国宪法第22修正案规定,一个人只能出任总统两次,而特朗普已经两度入主白宫,按法律规定,4年后应该下台,不能再次参选总统。记者于是问他,怎样才可以再次参选,特朗普回答说“有办法可以做到”。记者提到社会上流传的一种说法,由副总统万斯参选总统,特朗普作为万斯的竞选搭档参选副总统,万斯当选后辞职,由特朗普接任。特朗普回应道“这是一个办法”,并补充说“但还有其他办法也能做到”。
权力冲昏头脑,违宪也不让位
特朗普在第一个总统任期内享受了至高权力带来的荣耀与乐趣,因此对掌权产生了一种难舍的执念。在2020年总统大选失败后,他拒绝接受选举结果,用各种手段输打赢要,不仅制造谎言,煽动他的支持者上街抗议,甚至明确要求州一级选举官员帮他凑够选票,让他得以连任;他还要求副总统彭斯终止确认拜登当选总统的国会程序;而事件的高潮是2021年1月6日的冲击国会事件。这一系列违法行为,导致他被提起公诉,并在国会面临被弹劾。
2020年总统大选落败后,特朗普煽动其支持者冲击国会,令他遭提控。(AP)
在今年1月再次入主白宫之后,特朗普立即签署多项总统行政命令(美国国家档案馆官网的数字是111项,最近的一项是向各国征收“对等关税”的行政命令,长达69页),绕过美国国会来实施他的“治国理念”,客观上等于摆脱了国会的监督和限制。这种类似皇帝的无限权力,让他得到更大的满足感,同时也进一步增强了他长期执政的信心。
于是,特朗普从今年年初把三度执政当作笑谈,转变为认真考虑如何能令自己在4年后继续执政。他的公开表态令很多人感到震惊,因为这种“即使违宪也不愿让位”的思路,说明他已被权力冲昏头脑。而如果无视美国宪法的行为一旦成为先例,必然会动摇美国的司法制度,令行政部门一家独大,最终将美国推向极权主义体制。此前的另一个例子涉及公民权,按照美国宪法第14修正案,在美国出生的人自动享有美国公民权,特朗普试图用总统行政命令的方式剥夺这种与生俱来的权利,令很多美国人担心,日后特朗普可能会用同样方法,剥夺美国公民受宪法保护的其他权利。
“三度参选”一事带有高度敏感性,因此华盛顿政坛立场各异的政治人物,上周在接受记者提问时纷纷表态,有人阐述得比较直接,有人故意含糊其辞,但总体上普遍不认同特朗普有三度参选的权利。美国民众也是反对者多,《纽约时报》引述网上民调机构YouGov的一项调查显示,六成受访者反对特朗普再干一届,同时56%受访者预计特朗普会尽各种努力去争取“三次当选”,显示出美国公众早已看清特朗普的为人。
特朗普被权力冲昏头脑,认真考虑如何能令自己在4年后继续执政。(AP)
面对公众反弹,试图为己修宪
面对社会舆论的反对,特朗普本人肯定也意识到,按照目前的法律规定,自己很难再次成为总统候选人,即使是与万斯搭档以副总统身份参选,也违反宪法的规定(美国宪法第12修正案规定,不可以做总统的人无权参选副总统)。假如钻法律的漏洞不可行,则只能靠修改宪法来达到目的。
有些人认为特朗普最近的认真表态只是他一时的感觉,日后可能会改变,因为他的主意经常变,而且喜欢制造不确定性,以防别人猜出他的真实意图,所以目前毋须在意他的这类说法。但更多的人相信,特朗普是真心实意想有第三个任期,因为他非常享受目前的状态,即透过签署总统行政命令来按他的理念治理国家,不必受国会限制。他肯定觉得自己很聪明,因为以往历届总统都“循规蹈矩”,无论是人事任命,还是部门调整,每次都要走立法程序,因此事事都要寻求国会配合。只有他可以不理国会有什么意见,像在私人公司一样,想炒谁就炒谁,想关掉哪个政府部门就关掉哪个部门。此外,他曾表现出对集权国家的领导人比较欣赏,而修改宪法以放松对总统参选资格和任期的限制,在外国也早有先例,所以为了他自己能长期执政,特朗普不仅有可能违反宪法,还可能支持修改宪法。然而,修改宪法未必可行。
特朗普透过签署总统行政命令治国,以绕过国会限制。(AP)
公然倒行逆施,必定失败告终
在特朗普公开表示有意寻求三个任期之后,很多共和党高层人士先后发出讯号,强调不可违法强求。与特朗普关系良好、曾彼此互助的众议院议长约翰逊表示,这要经过一条“符合宪法之路”,也就是“通过修改宪法来完成”,而修改宪法的门槛很高。他在表达自己的立场时赞扬了特朗普,并为特朗普解画说:“我明白为什么一些美国人希望他能三度参选,因为他在上任100天内做成了太多的事,所以他们希望这可以延续得更久。我想他也意识到宪法对此的限制,我可以确定有人在推动修改宪法。”约翰逊从政前是执业律师,其专长是宪法学,所以尽管他想帮特朗普,但却不能说不合逻辑、不靠谱的外行话。
约翰逊提到修改宪法门槛很高是事实,因为不仅要在联邦参众两院分别获得三分之二的多数票赞成,而且还要得到全美50个州中四分之三(38个州)的批准 。由于共和党目前在国会的席位只占微弱多数,要获得民主党的支持来达到三分之二多数,是肯定不可能的。而且共和党只控制了32个州,民主党在18个州同时控制着州议会和州政府,在那些州也不可能通过宪法修正案,令特朗普可以第三次竞选总统。所以,要取得38个州的批准,同样是不可能的。
尽管如此,是否有人在推动修改宪法?答案是肯定的。田纳西州共和党国会众议员奥古斯(Andy Ogles)已经在众议院提出一项动议,要求修改宪法中对总统参选人的限制,将现有的两次当选改为不得超过三次,从而允许特朗普再选一届。这简直就是为特朗普量身订制的修正案。但奥古斯的提案遇到极大阻力,一些共和党议员明确表示不支持,更不用说民主党议员的猛烈抨击了。反对提案的人指出,为了满足一个人的权欲而改变宪法,不仅不符合公众利益,而且会破坏美国的民主制度,令美国走向集权甚至专制,属于开历史倒车。
奥古斯在众议院动议,要求修改宪法中对总统参选人的限制。(AP)
虽然近几天全世界的注意力都集中在关税战和股市暴跌,但特朗普对于在2028年之后“再干4年”尚未死心,他的铁杆支持者也会用各种方式为他助力。但这只会沦为笑谈,让人看到特朗普及其追随者如何不识时务,而且这类企图绝不可能得逞。
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