沙特与伊朗的国家安全高级官员3月6日至10日在北京会谈后达成协议，恢复两国外交关系，并在两个月内重开双方使馆和代表机构，互派大使。中国促成了这一重要协议的达成，并与沙特和伊朗发表了三方联合声明，表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。

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   沙特和伊朗分属伊斯兰教逊尼派和什叶派两大分支，在中东都有举足轻重的影响力。两国在2016年断交后，2021年至2022年曾在伊拉克和阿曼举行过多轮复交谈判。这次在北京达成的新协议有助于缓和中东地区的紧张局势，受到埃及、伊拉克、阿联酋、阿曼等中东国家的普遍欢迎，只有把伊朗视为“头号敌人”的以色列感觉不爽。

沙伊各有所求，协议广受欢迎

   沙特寻求与伊朗改善关系，主要是希望增加自身安全感，促进经济发展。沙特领导人想摆脱国家经济对石油和天然气的严重依赖，推出了“2030愿景”，着力吸引外资，目标是实现经济多元化。由于沙特与伊朗在也门内战中分别支持敌对的两派，而受伊朗支持的也门胡塞武装去年曾经用无人机越境袭击沙特的石油设施，令沙特的安全环境转差，阻碍了外商到沙特投资。如果沙特与伊朗恢复邦交，伊朗会阻止胡塞武装用伊朗制造的无人机袭击沙特，也门内战也可能实现政治解决，让邻国沙特的安全环境得到改善，客观上助力沙特政府“拼经济”。

   被美国不断加码制裁的伊朗同样希望加强自身安全，加快经济增长。只有经济搞上去了，才可能稳定民心，避免反政府声浪再起。除了安全因素，伊朗与沙特复交还能促进双边贸易的发展，减轻伊朗经济上的压力。沙伊两国同意激活1998年签署的经济、贸易、投资、技术、科学、文化、体育和青年领域总协议，这对伊朗进一步化解美国的全方位制裁具有实际意义。

会谈选址微妙，三方均为赢家

   沙特和伊朗接受中国的调停，愿意到北京展开最后阶段的复交谈判，一是因为中国与两国都保持良好关系，有资格做调停人(习近平主席去年12月对沙特进行了国事访问，而伊朗总统莱希则在上月访问过中国)；二是因为在北京磋商有利于保密，避免美国或以色列在得知相关信息后为谈判制造障碍(美国和以色列在中东地区有太多线眼)；三是因为中国对促成沙伊和解有强烈的意愿，肯为此事付出努力。中国是沙特的最大贸易伙伴，也是购买沙特原油最多的国家；同时，中国与伊朗在2021年签署了“25年全面合作协议”，涉及能源、电力、电信、基建、自贸区等众多领域。若沙特与伊朗关系缓和，中国便无需在两国之间选边站，并可在海湾地区推动“一带一路”计划。

   显然，沙特、伊朗、中国都是赢家，此次经历加深了三国之间的相互理解与信任。中国是上海合作组织创始成员，伊朗已经被该组织接纳为正式成员，沙特目前是对话伙伴。随着沙伊关系的修复，沙特加入上合组织的步伐也可能加快。对中东国家来说，沙伊和解有利于中东各国的安全与发展，因此中国是在尽其所能为促进地区安全做实事，这同时也证明中国的影响力在上升，美国已无法全盘操控中东局势。

中国影响上升，美国实力未损

   这次事件也令国际社会相信，在一些热点问题上，除了“美国方案”，还有“中国方案”可供选择，而中国的这一外交突破也令华盛顿感到意外。美国在中东最可靠的盟友以色列一直把伊朗视为“心腹大患”，支持美国用经济封锁和外交孤立来整垮伊朗。沙特与伊朗恢复邦交不仅增强了伊朗的实力，还有可能改变中东地区的战略格局。以色列对此反应比较消极，批评拜登政府将主要精力都投入到俄乌战事上，在中东地区“不作为”。

   但如果换个角度来看，这件事并未对美国在中东地区的实力造成严重伤害。首先是美国部署在中东多国的军事力量未受任何冲击，美军仍有能力进行各种军事干预；其次是沙特的亲美立场未出现根本转变，对伊朗发展核能力依然存有戒心与担忧。第三，虽然中国看准时机采取主动，首次在中东事务上展现出一定的实力，但这样的机会较为罕见，外交上取得成就难以成为常态，因为除了伊朗和叙利亚之外，其他中东国家或多或少都对美国有所求，令美国可以用“胡萝卜加大棒”的传统手法影响其外交政策走向。白宫今后肯定会加强部署，防止这类让美国丢面子的事件再次发生。

中美国策不同，实力决定地位

   中美两国外交政策存在很大差异，中国强调尊重各国主权，不干涉别国内政，要合作不要对抗。美国现在是意识形态挂帅，拉拢一些国家搞小圈子，同时用经济制裁等手段打压中国。中国愿意而且有能力对中东国家进行不附带政治条件的基建投资和技术转让，促进当地经济发展。中国还能提供优质且价格较低的武器及各种军事装备，满足这些国家的国防需要，这与美国附带很多条件的外援政策形成鲜明对比。

   实际上，将中国与沙特和伊朗拉近的一个重要因素是庞大的双边贸易，以及中国对两国大量投资的美好前景，若是少了这一点，沙伊两国高官未必愿意到北京展开和解谈判。因此，要在国际舞台上展现大国担当，在解决其它热点问题上有所作为，中国需要有更强的经济实力，这应该是本次事件带给我们的最大启示。

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