上星期四，美国华盛顿联邦地区法院法官梅塔(Amit P. Mehta)宣布，对犯有藐视国会罪的前白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)判处四个月监禁及9500美元罚款。这起案件与前总统特朗普试图推翻2020年美国总统大选结果有关。2021年1月6日发生了暴力冲击国会事件，导致五人死亡、上百名警察受伤，并造成数百万美元公共财物损失。由民主党控制的国会众议院投票通过成立特别委员会，对这起事件展开调查。特别委员会传召很多相关人士出席听证会，其中包括纳瓦罗等政府官员。

   大选结束后，纳瓦罗曾公开散布选举出现舞弊行为的说法，并试图阻止国会确认大选结果。但他声称受“总统行政特权”的保护，拒绝接受国会的质询，因为特朗普亲自指示他不必与国会合作。在众议院确认他藐视国会之后，联邦司法部将他告上法庭。去年9月，联邦法院陪审团裁定纳瓦罗两项罪名成立，排定今年1月由法官宣布判刑结果，纳瓦罗随即提出上诉。如今，又一届美国总统大选进入初选阶段，此项判决自然引起各界高度关注，尤其是它对特朗普选情的影响。每次特朗普本人或他昔日的助手被起诉，都让他的支持者感到愤怒，并刺激他的人气上升。

纳瓦罗声称受“总统行政特权”保护，拒绝接受国会特别委员会质询。(AP)

国会传召作证，议员借机发难

   虽然特朗普的支持者认为，这起案件是民主党众议员透过法律程序对纳瓦罗实施政治迫害，但同意法官判决的人则相信，纳瓦罗是故意不去国会作证，并非其律师所说的“出现误解”。在特别委员会展开调查之后，绝大多数受传召的特朗普政府官员都出席了听证会，或者透过律师与委员会商定接受质询的范围及他们愿意提交的数据内容。特朗普的亲密顾问斯通(Roger Stone)和弗林(Michael Flynn)在收到特别委员会的传票之后，先后出席了听证会，但在会上引用美国宪法修正案第五条，对有可能自证其罪的问题拒绝回答，这种有限度的合作也为国会所接受。

   只有纳瓦罗和前白宫高级顾问班农(Steve Bannon)两人完全拒绝与国会合作，引用“总统行政特权”，拒不出席特别委员会的会议。班农在2022年10月因两项藐视国会罪，被判处四个月徒刑及罚款6500美元，但因案件仍在上诉中，他不必坐监。纳瓦罗的情况与班农大同小异，预料他在案件上诉期间也能继续享有人身自由。

   美国国会有广泛的调查权，常设的委员会涵盖社会各个领域，一旦出现突发事件，参众两院都可以成立有特定工作目标的特别委员会，对事件展开调查，并最终根据结论提出解决方案，包括制定新的法律法规。但是，这类特别委员会经常沦为党派斗争的工具，深入调查某个事件的目的不仅是找出事实真相，更主要是为了借机打击政治对手，让对方难堪甚至下台，历史上有很多这样的案例。

   2012年9月11日，也就是2001年“911恐怖袭击事件”11周年之际，非洲国家利比亚一个伊斯兰恐怖组织，袭击了美国驻利比亚城市班加西的领事馆，导致美国驻利比亚大使和一位情报官员丧生。当时是共和党控制国会众议院，多个委员会立即展开调查，指摘奥巴马领导的民主党政府严重失职，国务卿希拉里·克林顿曾几次到国会作证，共和党议员对她多番指摘。后来众议院又成立了调查班加西恐袭事件的特别委员会，传召包括继任国务卿克里在内的高官，令出席听证会的政府官员饱受批评，十分难堪。

作为拖延确认上届大选结果的策划者之一，班农善于利用网上平台阐述自己的观点。(AP)

   2021年调查国会山骚乱的特别委员会则是由民主党主导，传召的很多证人都是特朗普的白宫助手和政府高官。班农和纳瓦罗虽然拒绝接受国会的质询，但他们两人很善于利用传媒阐述观点。班农透过网上平台散播他的理念，纳瓦罗则出版回忆录并接受媒体采访，大谈他与班农当时如何制定一套“宏图大计”，以便拖延确认大选结果，最终让特朗普继续留任。从这一点来看，特别委员会传召班农和纳瓦罗是完全应该的。

偏激经济学者，对华征税推手

   纳瓦罗是否受到“政治迫害”属于见仁见智，但他在政府任职期间对美国贸易政策带来的长远影响却有目共睹。如今在华盛顿或华尔街都能感受到，美国正扩大对中国的贸易限制，并逐步与中国脱勾。

   纳瓦罗是哈佛大学的经济学博士，也是公认的贸易领域鹰派人物，强烈支持贸易保护主义。他在2006年写过《即将到来的对华战争》(The Coming China Wars)一书，预言中美定会发生冲突。2011年他又与人合作出版了《死于中国之手》(Death by China)，指摘中国操控货币并用不公平贸易手段向美国出口产品，损害美国经济，干扰美国主导世界经济格局。

特朗普在任美国总统时推行“美国优先”政策，并打响中美贸易战。(Shutterstock)

   纳瓦罗的偏激论述，为特朗普的“美国优先”政策提供了“理论基础”，他也逐渐成为特朗普信任的重要谋士。当中美贸易摩擦成为特朗普政府一项重要议事日程时，纳瓦罗鼓励特朗普对中国商品征收高额关税，挑起中美贸易战，而财政部长和总统经济委员会主任等高级官员反对这一做法，认为贸易战会导致两败俱伤，不符合美国利益。特朗普最终接受了纳瓦罗的建议，打响了中美贸易战。如今，纳瓦罗的主张已经被没有特朗普的美国政府全面落实。

   拜登上台后不仅没有撤销对中国商品征收的高额关税，而且变本加厉为中美贸易设置障碍，以维护美国的国家安全为名，阻止中国得到美国先进的高科技产品，这一趋势在可预见的未来不会改变。这份“政治遗产”恐怕远超纳瓦罗当年的预期，足以让他继续偷笑。

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