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资深新闻工作者。90年代任驻英国记者,专职采访香港政权交接新闻。回港后长年从事国际、两岸新闻的报道和时事分析。
本栏上文指出,特朗普政府亚太政策的模糊与不确定性,导致中美两国在西太平洋出现“红线重迭”的危险状况。话音未落,台岛的赖清德即于上周四(13日),宣布将中国大陆列为“境外敌对势力”,恢复类似于戒严时期的军法审讯制。
赖清德之举,等同将两岸关系重新定义为“敌我矛盾”,无疑是1987年两岸恢复交往以来最大的关系倒退。这说明,针对特朗普政府在涉华范围释出的鹰派讯号,赖清德不仅已收悉并做出了积极回应,更可能铤而走险撕开中美红线重迭的“敞口”(exposure),透过将台海情势升高,来引导特朗普的两岸政策,走向对“台独势力”有利的分水岭。
赖清德将中国大陆列为“外部敌对势力”。(美联社)
美台展示鹰派互动
赖清德敢于在中美两国的红线上危驾,有两个重要但又相互矛盾的因素:一方面,特朗普上台后,任命有“反华急先锋”之称的鹰派人物鲁比奥接掌国务院,给绿营带来了新的膨胀空间;但另一方面,特朗普具有强烈的利益交易者(dealmaker)特质,眼见他对乌克兰的无情背弃,又使得赖清德必须面对不可确定的未来,不知何时会沦为“特朗普交易”的弃子。
先看令“台独势力”膨胀的因素:鲁比奥出任国务卿后,立即修改了国务院对两岸政策的表述,剔除了“不支持台独”字眼,又把“中华人民共和国”简称为“中国”,对两岸释出了一个危险讯号,即美方可能默许绿营推进“一中一台”。而事实上,赖清德上周的言论,可以被视为对鲁比奥鹰派信息的积极回应。
在绿营人士眼中,美国新政府主导下的国际大气候风起云涌,也正在为其政治图谋创造有利条件。就在赖清德发言次日,七国集团(G7)在外长会议声明中,删除了“支持一个中国”的字眼,显然也是在向鲁比奥的对华鹰派政策看齐,同时也使得岛内绿营的险棋,与美国为首的G7之间产生了联动关系。
此外,美国欲强行夺取巴拿马运河港口;菲律宾前总统杜特尔特被捕,并押送到海牙国际法院;韩国总统尹锡悦在被关押52天后获释;美军空袭也门胡塞武装,白宫警告伊朗勿支援也门等事件,在短期内密集发生,也被绿营人士视为具有内在联系。他们的结论是,特朗普政府正在外交领域“硬起来”,包括开始推进所谓国际社会的“联线抗中”,而台岛作为抗中前沿,必将受到白宫的重视。
两岸关系出现自1980年代以来最严重倒退,图为台空军演习。(美联社)
“台独工作者”难以安枕
但“台独工作者们”又有难以安枕的一面:特朗普以商人思维治国,在“美国优先”的旗帜下,凡事都可以拿来做交易。尤其是在处理俄乌战争的问题上,特朗普为了实现停火,尽快从欧洲的战争泥潭中抽身,在白宫毫不留情羞辱到访的乌克兰总统泽连斯基。
犹记得在俄乌战争爆发后,绿营喊出“今日乌克兰为明日台湾”,认定会在未来的台海事态中,像乌克兰般获得以美国为首的庞大外援。但特朗普在俄乌酣战之际,却拔除了对基辅的军援,甚至中断了情报分享。他对乌克兰的冷血态度,狠狠敲打了岛内“倚美谋独”的幻想,导致“疑美论”再次抬头。
特朗普上任后对华政策的暧昧与模糊性,无疑也会加剧绿营的焦虑。例如他在对华发起关税战时,又不时吹嘘与中国领导人关系很好,称中美合作可解决世界上所有问题,强调双方均希望和睦相处。
此前美国媒体还放风称,北京和华盛顿正在讨论安排中国领导人6月访美,与特朗普举行“生日峰会”,一同庆生。特朗普周一(17日)也亲口表示,中国领导人将在“不太遥远的未来”到访。
政策模糊刺激绿营冒险
赖清德在13日的发言,显然也是要赶在中美首脑会晤之前,为绿营争取主动。因此,赖清德是在既期盼获得特朗普支持,又害怕沦为弃子的诚惶诚恐之下,走出上述险棋。
透过提高台海危险情势,他既是在回应鲁比奥的鹰派对华政策,又是在做一场火力侦察,判断北京和华盛顿的反应,尤其是特朗普政府会否撑台的虚实;他同时也是在制造既定事实,企图削弱中美透过元首对话,实现两国“和睦相处”的可能。
这说明了特朗普政府在对华政策上释放出的混乱、模糊和自相矛盾的讯号,可能刺激绿营冒险,造成难以预料的危险后果。从特朗普执政后的一系列外交政策来看,他虽有强烈的主观意愿,但却低估了问题的错综复杂性。例如在俄乌停火问题上,普京和泽连斯基都没有按照特朗普的主观意愿,尽快达成停火。
特朗普与国务卿鲁比奥对台海发出混乱的讯号。(美联社)
目前的台海局势也因此出现“双高”的危险,那就是一方面特朗普政府可能“高估”了对台海局势的操盘能力,而另一方面就是岛内“高估”了自身对特朗普政府的杠杆能力。台海局势因此进入了一个高度不确定的时期,赖清德孤注一掷在台海的红线上危险驾驶,一旦局势失控,特朗普作为“美国优先”的交易者,会被“务实的台独工作者”牵着鼻子走吗?
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