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发表时间: 2022-10-07 11:55:44
香港科技大学经济学系前系主任及荣休教授。
俄乌战争爆发后,一下子全球多个国家都似陷入了一场严重的能源危机。北约曾说要制裁俄罗斯,不买北溪2号供应的俄罗斯天然气,但俄反制,连北溪1号也顺带停供一段时间,近日北溪2号又被炸损,修复需时,进行爆炸者最大嫌疑是美国。这个冬天,不但德国人民难捱寒冷,整个欧盟都甚有可能因能源价格上升而陷入经济大衰退。
能源价格上升带来的杀伤力是无远弗届的,脱离了欧盟的英国一样要叫苦连天,英国政府若要靠补贴来稳定能源价格,需支出千亿英镑,比其政府在新冠疫情上的开支更大。英国政府控制不了开支,又一度说要减税,全球担忧英国出现危机,各地股市崩盘,中国香港也被波及,可见能源危机不爆发则已,一爆发后果很严重。
中国有无能源危机?有的,且去年今年都有,不但对经济有负面影响,且可能引致未来能源及环保政策的调整。不过,中国能源危机与俄乌战争关系并不密切。
(CNS资料图片)
电厂怕亏本减产停产
去年我到大湾区游历,慕名而到顺德乐从镇的家俬城参观,见到其规模大得惊人,走两天也走不完。问及不少店主家俬的行情,多次被告知要等很久才会有货,原因是不少工厂停了电,要等有电时才能生产。停电当然不会只影响家俬工厂,很多工厂都要停产,当然会拖累经济,若无能源危机,去年疫后的经济复苏会更加强劲。
要了解去年的多次停电及电力配给,我们先要明白中国对碳排放的政策。过去8、9年间,中国的空气质素大幅改善,最重要的因素应是煤炭的使用被控制着。据“国际能源机构”(International Energy Agency)的数据,2020年中国能源供应中,59.2%来自煤炭,大部分电力也是靠煤炭产生。但在过去的8、9年,中国一直努力减少对煤炭的倚赖,其产量不再像过去般年年大幅增长。中国对气候的高度关注,也反映在2020年9月习近平在联合国大会的发言中,当时习宣布中国计划在2030年实现“碳达峰”(即碳排放从此以后便会持续减少),及2060年做到“碳中和”(即净零排放,排出的二氧化碳可全被树木等吸纳)。根据国际能源机构的监测,中国的减排计划非常进取,大有可能在限期前达到目标。
我们知道,2021年中国经济有不错的复苏,能源的需求自然会强劲。在此期间,政府不会喜欢能源价格节节上升。但这却是违反了市场规律,能源需求增加,价格却被控制着动弹不得,煤炭价格却在上升,这意味着产电成本愈来愈高,电力公司产电愈多,亏本便愈严重,惟有用发电机要维修等等借口减产停产,产电量自然应付不了市场需求。
可再生能源供应不稳
2022年情况又有不同,7、8月间天气炎热不已,很多地区长时间地气温在40度以上,冷气机当然要开个不停,我曾身历其境,若没有冷气,会苦不堪言。光是7月份,家用电力消费便比去年同期增加了26.8%。更有甚者,神州大地大旱,江河断流,湖泊见底,水力发电怎生得了?四川这个工业生产重镇8成电力来自水力发电,经济无可避免大受影响。
上述情况对中国的能源及气候政策有何影响?管制电费的错误不难纠正,但能源供应不稳定及不足却不易应付。按照国际能源机构的推算,中国在2020年可再生能源占总能源的比重是12.2%,这包括了水力、风力、太阳能、生物能源等多种来源。到了2030年或更早,可再生能源的比重可达18.5%,在2060年或以前,更可升至58.9%,到时煤炭、石油及天然气的能源比重,只会是总能源的26%,碳排放大幅减少,可达碳中和。此等推算并未有把时不时会出现的极端天气或战争等因素考虑在内,倘若某年水流不足或不太刮风,又或天阴时间长,太阳板没多少阳光吸收,而煤炭、石油、天然气等又产能不足,中国的整个工业产值岂不大受影响?
要应付此问题,除了科技上找寻新的节能方法外,还需增加煤炭发电机及争取石油及天然气进口可靠性。在十三.五规划中,本来煤炭火力发电量被设了上限,规定在11,000亿瓦以下,但现时已达10,740亿瓦,而且还有1,500亿瓦的新设施已被批准建造。由此看来,十三.五设定的上限已名存实亡。
这是否意味着能源安全与绿色能源之间的平衡点应有所调整?我认为有需要,但要分短线与长线。短线而言,火力发电的产能还应再扩充,否则在可再生能源尚跟不上的阶段,中国便不时要停电停产,缺乏能源安全性。但这跟大力加快风力、太阳能、水力甚至是核能的发展并不矛盾。可再生能源发展得更成熟,中国才更能应付因气候变化或地缘政治带来的能源不稳定性。
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